Решение Ленинградского областного суда от 17 июля 2019 года №7-476/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 7-476/2019
Санкт-Петербург 17 июля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Родина Юрия Леонидовича на постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области от 13 ноября 2018 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области от 13 ноября 2018 года Родин Ю.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Родина Ю.Л. содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано на то, что судом не были выяснены и установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение, представленные доказательства не были всесторонне, полно, объективно, в их совокупности проверены, т.е. допущены нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц. участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Приложением N 1 к названным Правилам предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).
Согласно оспариваемому постановлению АО "ЛОКС", являющимся гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения на территории МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, в период с 22 час. 00 мин. 13.08.2018 по 19 час. 15 мин. 14.08.2018 года нарушена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды, что является нарушением пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего. наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В нарушение вышеуказанных норм, в постановлении заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области от 13 ноября 2018 года не указано, в связи с какими обстоятельствами нарушена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды.
В случае, если перерыв подачи холодной воды произошел вследствие аварии, в постановлении должен содержаться мотивированный вывод о нарушении законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленного для наружных водопроводных сетей и сооружений, принимая во внимание, что в соответствии с введенным в действие Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14 "Об утверждении свода правил "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" с 1 января 2013 года сводом правил "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" период допустимого перерыва в водоснабжении зависит от расчетного времени ликвидации аварии, которое в свою очередь определяется в зависимости от категории системы водоснабжения, диаметра, материала систем водоснабжения, глубины заложения и других факторов.
В оспариваемом постановлении отсутствует мотивированный вывод о допустимом в соответствии со сводом правил "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" периоде ликвидации имевшей место аварии со ссылкой на установленные категорию системы водоснабжения, диаметр, материал системы водоснабжения, глубину заложения и другие факторы, в зависимости от которых определяется расчетное время ликвидации аварии.
На основании вышеизложенного, не установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области от 13 ноября 2018 года и решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года и направления дела на новое рассмотрение в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области от 13 ноября 2018 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.
Судья
Судья: Смирнова В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка