Решение Вологодского областного суда от 19 июня 2018 года №7-476/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 7-476/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Суетовой М.С. на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.05.2018, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Суетовой М.С. от 13.03.2018, вынесенное в отношении Морозова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) Суетовой М.С. от 13.03.2018 Морозов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Как указано в постановлении, основанием для привлечения Морозова Ю.В. к административной ответственности послужило использование земельного участка с кадастровым номером N... для размещения дороги, что не соответствует виду разрешенного использования - для жилищного строительства.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Морозов Ю.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебное заседание Морозов Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с жалобой не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Суетова М.С. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, указывая на несоблюдение Морозовым Ю.В. требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером N....
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный примерно в 450 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Морозову Ю.В.
27.02.2018 специалистами Управления Росреестра по Вологодской области в отношении Морозова Ю.В. проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером N....
По результатам проверки Морозову Ю.В. выдано предписание от 27.02.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением Морозов Ю.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Морозова Ю.В. к административной ответственности.
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Оценив собранные доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1.5, 2.1, части 1 статьи 8.8, статей 26.1, 26.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Морозова Ю.В. противоправности и незаконности, поскольку использование земельного участка, в том числе с целью размещения дороги для подъезда к остальным земельным участкам, само по себе не свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При этом судьей обоснованно учтено, что решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 15.03.2018 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N... "для жилищного строительства" на вид разрешенного использования "улично-дорожная сеть" (л.д. 44-46).
Установив все фактические обстоятельства по делу, судья обоснованно удовлетворил жалобу Морозова Ю.В.
В жалобе должностного лица Управления Росреестра по Вологодской области приведены доводы, направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей, оснований для которой не усматриваю.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.05.2018 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Суетовой М.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка