Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 августа 2020 года №7-473/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 7-473/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Каюмова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Дзыгмана И.О. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2020 года, которым постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-822/2019 от 19 февраля 2020 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН- Юганскнефтегаз" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. * от * ООО "РН-Юганскнефтегаз" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: за загрязнение лесного участка нефтью и нефтепродуктами на площади 0,1107 га в результате отказа * в * час. * мин. на нефтепроводе *.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица ООО "РН-Юганскнефтегаз" обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2020 года постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-822/2019 от 19 февраля 2020 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН- Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Дзыгман И.О. просит отменить решение суда и признать незаконным постановление Природнадзора Югры, мотивируя жалобу тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, так как причиной инцидента является излом трубопровода, произошедший не по вине Общества; вина Общества в совершении правонарушения не доказана материалами дела.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Каюмов В.В. поддержал жалобу в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе и дополнительно пояснив, что отягчающее вину обстоятельство в виде повторности правонарушения Обществу вменено необоснованно, так как инцидент произошел до привлечения к ответственности за ранее совершенное правонарушение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости изменения решения суда и постановления должностного лица надзорного органа со снижением размера назначенного юридическому лицу штрафа.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностным лицом Природнадзора Югры при назначении ООО "РН-Юганскнефтегаз" наказания в качестве отягчающего вину обстоятельства указано повторное совершение однородного правонарушения в течение года.
Однако, выводы о наличии указанного выше отягчающего ответственность ООО "РН-Юганскнефтегаз" обстоятельства, противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за однородное правонарушение и до истечения года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует, что настоящее правонарушение было совершено ООО "РН-Юганскнефтегаз" 21.05.2019 года, а постановление Нефтеюганского управления Природнадзора Югры N 09-500/2019 года, послужившее основанием для признании повторности в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз", вынесено 30.07.2019 года. Таким образом, настоящее правонарушение совершено до вынесения и вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за однородное правонарушение, соответственно отягчающее обстоятельство отсутствует.
В связи с чем, постановление Природнадзора Югры подлежит изменению в части исключения из него выводов должностного лица о наличии отягчающего вину обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения в течение года, а назначенное ООО "РН-Юганскнефтегаз" наказание подлежит смягчению.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Как видно из материалов дела, вывод о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.
Вина ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 21.05.2019 года на нефтепроводе, принадлежащем ООО "РН-Юганскнефтегаз" произошла авария, в результате которой нефтесодержащая жидкость вылилась из нефтепровода, и данный инцидент произошел на участке лесного фонда.
Объективная сторона административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в загрязнении лесов, при этом загрязнение - поступлениее загрязняющих веществ в окружающую среду.
Довод жалобы о невиновности юридического лица в совершении правонарушения, является необоснованным, так как из имеющейся в материалах дела информации об аварии следует, что авария, в результате которой произошло загрязнение земель лесного фонда нефтесодержащей жидкостью, произошла на нефтепроводе, принадлежащем ООО "РН-Юганскнефтегаз".
Нефтепровод - комплекс сооружений для транспортировки нефти и продуктов её переработки, в соответствии с действующим законодательством относящийся к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
То, что нефть (нефтесодержащая жидкость), в силу своих физико- химических свойств, является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, является общеизвестным обстоятельством и не требует проведения дополнительных исследований, экспертиз разлитой нефтесодержащей жидкости.
Поступление в естественную экологическую систему земель лесного фонда не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы.
В рассматриваемом случае факт причинения окружающей среде вреда подтверждается самим фактом аварии (инцидента) на нефтесборном трубопроводе.
Общество, являясь владельцем источника повышенной опасности - опасного производственного объекта (нефтепровода), представляющего опасность для окружающей среды, должно осуществлять деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и не допускать нарушения требований природоохранного законодательства, в т.ч. Правил санитарной безопасности в лесах.
Причина аварии в данном случае не имеет значения, так как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ может быть совершено и по неосторожности. Загрязнение лесного участка произошло в результате производственной деятельности Общества по добыче полезных ископаемых. В связи с чем, именно в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" имеется состав правонарушения.
Загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.
Учитывая изложенное, состав и событие вменяемого Обществу административного правонарушения административным органом доказаны, и судом установлены.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.
Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно. Выводы суда основаны на верном толковании норм права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-822/2019 от 19 февраля 2020 года и решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2020 года, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить: исключить из постановления начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-822/2019 от 19 февраля 2020 года указание о наличии отягчающего вину обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения в течение года и снизить размер штрафа, назначенного юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ - до 100 000 (ста тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. N 09-822/2019 от 19 февраля 2020 года и решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2020 года, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка