Решение Тамбовского областного суда от 18 сентября 2019 года №7-473/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2019 года Дело N 7-473/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу ЗАО "Уваровский сахарный завод" на решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела экологического надзора государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области Михо Д.Н. N 04-118/2019 от 20 июня 2019 года юридическое лицо ЗАО "Уваровский сахарный завод" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО "Уваровский сахарный завод" обжаловало его в суд.
Решением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, указано, что представленное инспектором Росприроднадзора в суд первой инстанции экспертное заключение филиала "ПЛАТИ по Тамбовской области" N 4 от 26 ноября 2017 года получено с нарушением требований законодательства в виду того, что о назначении экспертизы отходов ЗАО "Уваровский сахарный завод" не уведомлялось, эксперты не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, при отборе проб представитель ЗАО "Уваровский сахарный завод" отсутствовал, права представителю ЗАО "Уваровский сахарный завод" не разъяснялись.
В решении по административному делу N 12-37/2019 от 16 мая 2019 г. судья Уваровского районного суда указал на то, что представленное инспектором Росприроднадзора заключение не может быть использовано в качестве допустимого доказательства в виду того, что оно получено с нарушением закона.
Допущенные должностным лицом, вынесшим Постановление N 04-118/2019 от 20 июня 2019 г., процессуальные нарушения при производстве по делу N 12-67/2019 г. являются существенными, поскольку в рассматриваемой ситуации связаны с нарушением права на защиту ЗАО "Уваровский сахарный завод".
В решении от 07 февраля 2019 г. по административному делу N 12-11/2019 по отмененному ранее Постановлению Росприроднадзора N 04-234/2018, судья Уваровского районного суда Тамбовской области указал, что в Постановлении Росприроднадзора отсутствует указание на то, какие конкретно виновные действия либо бездействие ЗАО "Уваровский сахарный завод" послужили основанием для привлечения ЗАО "Уваровский сахарный завод" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и отметил, что отсутствие в Постановлении указания на конкретные виновные действия либо бездействие ЗАО "Уваровский сахарный завод" лишает юридическое лицо возможности в полной мере защищать свои права в установленном законном порядке.
При повторном направлении в Уваровский районный суд Тамбовской области материалов административного дела Уваровским районным судом установлен факт неисполнения инспектором Росприроднадзора недостатков, указанных в решении Уваровского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2019 г.
Выводы, сделанные инспектором Росприроднадзора в Постановлении N 04-118/2019, полностью дублируют выводы из ранее отмененных Постановлений N 04- 234/2018 от 28 декабря 2018 г., N 04-032/2019 от 18 марта 2019 г.
ЗАО "Уваровский сахарный завод" считает, что при вынесении решения об отмене постановления должностного лица судьей Уваровского районного суда Тамбовской области допущены нарушения норм процессуального и материального права, поскольку отменив постановление, он не прекратил производство по делу, а вновь, уже третий раз, направил на его новое рассмотрение, при отсутствии на то каких-либо оснований.
ЗАО "Уваровский сахарный завод" полагает, что привлечено к административной ответственности в отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем просит обжалуемое решение районного суда отменить, а производство по делу прекратить.
Представитель Управления Росприроднадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением должностного лица, вынесшим обжалуемое постановление, в очередном отпуске.
Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, так как в соответствии с нормами главы 25 КоАП РФ должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, не относится к числу лиц, участвующих в производстве по делу. Невозможность участия должностного лица в судебном заседании по смыслу ст. 30.6 КоАП РФ не является основанием для отложения рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не нахожу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как следует из имеющихся материалов дела, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, было возбуждено должностным лицом на основании проведенной в ЗАО "Уваровский сахарный завод" плановой проверки, по результатам которой выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ЗАО "Уваровский сахарный завод", судьей районного суда выявлены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ послужило основанием для отмены постановления должностного лица и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда правильно сделан вывод об отмене обжалуемого постановления должностного лица Управления Росприроднадзора по Тамбовской области и дело возвращено на новое рассмотрение.
Таким образом, на данный момент ЗАО "Уваровский сахарный завод" не является лицом, привлеченным к административной ответственности, принятые судьей меры направлены на обеспечение точного соблюдения требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, следует обратить внимание, что право судьи возвратить дело об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не является абсолютным, и может быть реализовано в системной взаимосвязи с другими положениями части первой приведенной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу ЗАО "Уваровский сахарный завод" - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка