Решение Томского областного суда от 21 января 2019 года №7-473/2018, 7-22/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 7-22/2019
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев дело по жалобе директора МУП "Чаинское ПОЖКХ" Горкунова Анатолия Николаевича на решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 12.12.2018,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Томской области В. от 19.11.2018 директор МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" Горкунов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Чаинского районного суда Томской области от 12.12.2018 указанное постановление на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Томской области.
Обращаясь с настоящей жалобой, Горкунов А.Н. выражает несогласие с тем, что при вынесении названного решения судьей не дана оценка его доводам об отсутствии состава и события правонарушения, жалоба Горкунова А.Н. осталась неразрешенной.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности Горкунова А.Н., должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, которые уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, но в суд не явились.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
По результатам рассмотрения представленных материалов, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Томской области В. пришла к выводу о нарушении Горкуновым А.Н., как руководителем МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ", требований трудового законодательства, влекущих привлечение к административной ответственности по вышеназванной статье КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела в районном суде по жалобе Горкунова А.Н. установлено, что вынесенное по делу постановление о привлечении Горкунова А.Н. к ответственности от 19.11.2018 не соответствует предъявляемым п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ требованиям.
Так, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют выводы и указание, на то, в чем заключается правонарушение, не указано какое именно из предусмотренных диспозицией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ нарушений совершил Горкунов А.Н., а именно: уклонился ли он от оформления трудового договора или ненадлежащее его оформил, либо заключил гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения. Кроме того, не определено время совершения правонарушения. С учетом изложенного судья пришел к выводу о том, что при производстве по делу объективная сторона административного правонарушения надлежащим образом не определена.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ввиду указанных обстоятельств, принимая во внимание допущенные должностным лицом при вынесении постановления существенные недостатки, не позволяющие дать окончательную оценку законности либо незаконности принятого решения, судья пришел к выводу об отмене названного постановления, возвращении материалов на новое рассмотрение.
В данной связи подлежат отклонению, как необоснованные доводы жалобы Горкунова А.Н. о том, что при принятии данного решения судья должен был дать соответствующую оценку обстоятельствам дела, указать на наличие либо отсутствие состава и события правонарушения.
Выявленные недостатки напрямую препятствуют даче оценке обстоятельствам дела и принятию судьей решения по существу. Утверждение Горкунова А.Н. об обратном основано на неверном толковании закона.
Учитывая, что нарушений требований процессуального закона при рассмотрении дела судьей не допущено, жалоба Горкунова А.Н. подлежит отклонению, решение оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чаинского районного суда Томской области от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП Чаинского района "Чаинское ПОЖКХ" Горкунова Анатолия Николаевича, оставить без изменения, жалобу Горкунова А.Н. - без удовлетворения.
Судья А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка