Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 7-47/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 7-47/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев жалобу Иманбаевой А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Республики Иманбаевой А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 марта 2021 года гражданка <данные изъяты> Республики Иманбаева А. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Иманбаева А. просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что она на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, поскольку 11 марта 2021 года с ней заключен договор на оказание услуг, на период действия которого продлен срок ее временного пребывания в Российской Федерации; находит примененное к ней административное наказание несправедливым, поскольку исполнение административного выдворения создаст препятствия в поддержании семейных отношений с ее супругом и ребенком, которые проживают в России.
Проверив материалы дела, заслушав Иманбаеву А. и ее защитника Курманбекову Н.М., которые поддержали доводы жалобы, пояснения инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Новика Г.И., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 этого Федерального закона непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года), который ратифицирован <данные изъяты> Республикой, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из материалов дела усматривается, что гражданка <данные изъяты> Республики Иманбаева А. прибыла в Российскую Федерацию 4 октября 2018 года, встала на миграционный учет по месту временного пребывания в <адрес>, где до 14 октября 2019 года осуществляла работы на основании заключенного с ней гражданско-правового договора.
В ходе проверки у нее документов, проведенной 23 марта 2021 года сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что Иманбаева А. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Камчатского края и уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства положены в основу составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении и последующего вынесения судьей Петропавловск-Камчатского городского суда постановления о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья с учетом требований подпункта "а" пункта 1 указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и подпункта "а" пункта 1 указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" верно установил, что течение срока временного пребывания на территории Российской Федерации, который у Иманбаевой А. заканчивался 14 октября 2020 года, было приостановлено до 15 марта 2021 года.
В отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих продление срока временного пребывания Иманбаевой А. на территории РФ на последующий период времени, в том числе с учетом ее объяснений о том, что трудовую деятельность она не осуществляет, судья пришел к выводу о том, что с 16 марта 2021 года на территории Российской Федерации она находится незаконно.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, Иманбаева А. одновременно с жалобой представила копию гражданско-правового договора на оказание услуг от 11 марта 2021 года со сроком действия по 11 марта 2022 года, а также документы, подтверждающие направление через организацию почтовой связи уведомления о заключения указанного договора в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю.
Согласно сведениям официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление сдано в организацию почтовой связи 11 марта 2021 года, до есть до истечения срока ее временного пребывания в Российской Федерации, и доставлено адресату 17 марта 2021 года.
В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Новик Г.И. подтвердил поступление указанных документов, которые на дату составления в отношении Иманбаевой А. протокола об административном правонарушении ему переданы не были.
Заключив 11 марта 2021 года договор на оказание услуг, Иманбаева А., в силу требований ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, продлила срок своего временного пребывания на территории Российской Федерации на период действия указанного договора.
Таким образом, изложенные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства о том, что Иманбаева А. с 16 марта 2021 года в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Камчатского края и уклоняется от выезда из Российской Федерации, своего подтверждения не находят.
Принимая во внимание, что судьей сделаны несоответствующие обстоятельствам дела выводы о незаконности пребывания Иманбаевой А. на территории Российской Федерации, принятое по делу постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 марта 2021 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Иманбаевой Айнагуль по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
