Решение Камчатского краевого суда от 26 августа 2020 года №7-47/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 7-47/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу защитника Пляскина В.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт" по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 июля 2020 года акционерное общество "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Пляксин В.В., считая недоказанными установленные по делу обстоятельства, просит постановление о назначении административного наказания отменить. Приводит доводы об отсутствии оснований для проведения по делу административного расследования; обращает внимание на нарушение срока проведения административного расследования; считает, что обследование территории порта выполнено с нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; указывает, на то, что обнаруженные на территории Общества автомобильные покрышки не утратили свои потребительские свойства, в связи с чем не являются отходами.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Пляскина В.В., который поддержал доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 введены в действие СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", пунктом 3.2 которых установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями (п. 3.7).
Размещение объекта складирования не допускается в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов (п. 4.3).
Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2020 года в ходе патрулирования территории Петропавловск-Камчатского морского торгового порта должностным лицом Камчатского ЛО МВД России на транспорте обнаружено и зафиксировано место временного накопления и хранения отходов.
Собранные материалы явились поводом для возбуждения старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
3 июня 2020 года в ходе осмотра эксплуатируемого Обществом земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в водоохранной зоне Авачинской губы и прилегающего к причалу N 12, зафиксировано, что в 37 метрах от уреза воды находится место накопления отходов производства и потребления, в пределах которого размещены отработанные автопокрышки, фильтр очистки масла автотранспортного средства, отходы тары и упаковки из полиэтилена - мешки и бутылки, отходы базальтового волокна - минвата. Зафиксировано, что место временного накопления и хранения отходов не оборудовано системой ливнестоков по периметру, не установлены водосборные лотки, отсутствует защита от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении Обществом приведенных выше требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы выводы судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 27 июля 2020 года доказательствах, в том числе рапорте сотрудника Камчатского ЛО МВД России на транспорте <данные изъяты>. от 20 мая 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом, данных этим должностным лицом 9 июля 2020 года объяснениях, протоколе осмотра территории от 3 июня 2020 года, которым зафиксировано наличие отходов производства и потребления со следами частичной механизированной уборки на необорудованной в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 площадке, расположенной в границах водоохранной зоны.
Судья правильно в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности дал оценку приведенным выше доказательствам, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для выводов о наличии события административного правонарушения и виновности Общества в его совершении.
Доводы автора жалобы о том, что административное расследование по настоящему делу носило формальный характер, а проверочные мероприятия в отношении общества проведены с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нахожу несостоятельными.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Как усматривается из представленных материалов, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явились поступившие из Камчатского ЛО МВД России на транспорте материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события рассматриваемого административного правонарушения.
Данные материалы получены в ходе осуществления сотрудником полиции патрулирования территории морского порта, то есть в порядке, не требующем взаимодействия с юридическим лицом, и в последующем послужили основанием для проведения административного расследование.
В рамках административного расследования административным органом произведен осмотр принадлежащего Обществу земельного участка, отобраны объяснения у свидетеля Еременко М.С., назначено проведение экспертизы с целью определения видов отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доказательства по делу получены в ходе административного расследования, основания для проведения которого имелись.
В силу прямого на то указания в п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
Установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, в связи с чем их несоблюдение не является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.
Довод о том, что обнаруженные автомобильные покрышки не являются отходами, своего подтверждения не находит. Их фактическое состояние и способ размещения (хаотичная свалка совместно с иными использованными предметами) с очевидностью свидетельствуют об утрате ими своих потребительских качеств и невозможности их использования по прямому назначению.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 данного Кодекса, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Пляскина В.В. - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка