Решение Воронежского областного суда от 04 апреля 2019 года №7-47/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 7-47/2019
04 апреля 2019 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Производственные решения", расположенного по адресу: <адрес>
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 15 февраля 2019 года ООО "Производственные решения" по ст.17.7. КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей (т.2, л.д.10,11-17).
Как указано в постановлении, 20.11.2018 года прокуратурой Ленинского района г.Воронежа было вынесено решение о проведении проверки соблюдения законодательства о государственном оборонном заказе. В это же день в адрес ООО "Производственные решения" было направлено требование о предоставлении информации и документов, касающихся вопросов проводимой проверки со сроком их предоставления не позднее 26.11.2018 года, а также ставился вопрос об обеспечении явки законного или иного представителя общества для дачи соответствующих пояснений к указанному сроку. Вместе с тем, в нарушение положений ст.ст.6,22 ФЗ от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования надзорного ведомства, вытекающие из его полномочий, были проигнорированы, запрашиваемая информация и документы, необходимые для проведения проверки, обществом не предоставлены, явка представителя к обозначенному сроку не обеспечена (т.2, л.д.10,11-17).
В жалобе ООО "Производственные решения" просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить (т.2, л.д.22-24).
Заслушав защитника ООО "Производственные решения" Шепелевича С.И., прокуроров Савельеву С.А., Сергееву О.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.
В силу абз.3 п.1 ст.22 ФЗ от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц этих органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Ответственность по ст.17.7. КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения вышеуказанного правонарушения ООО "Производственные решения" подтвержден материалами дела, в том числе решением о проведении проверки от 20.11.2018 года N208, в котором указаны основания для этого, требованием прокурора о предоставлении информации от 20.11.2018 года, полученным законным представителем юридического лица в этот же день (т.1, л.д.5,6-7), а также фактом невыполнения данного требования в указанный срок. Последнее обстоятельство никем не оспаривается.
Признавая ООО "Производственные решения" виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из установленного факта умышленного неисполнения требования прокурора.
Доводы юридического лица о том, что решение о проведение проверки от 20.11.2018 года не соответствует требованиям п.3 ст.21 ФЗ от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", так как в нем не указано основание проведение проверки, а указан лишь повод к ней, опровергается содержанием данного решения, в котором такие основания приведены (т.1, л.д.5), и которое никем не оспорено, не отменено и не признано незаконным.
Требование прокурора также не содержало каких-либо неясностей, что свидетельствует о его умышленном невыполнении юридическим лицом.
Последующая после получения требования переписка между прокурором и ООО "Производственные решения" в целях получения юридическим лицом более подробной информации об основаниях принятого решения о проведении проверки (т.1, л.д.8-9), не имеет правового значения, и не влияет на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ.
Не могут быть приняты во внимание и доводы защитника Шепелевича С.И. о наличии правовой неопределенности относительно срока исполнения требования и указание им на то, что последующим требованием срок предоставления документов продлялся, так как имеющееся в материалах дела письмо прокурора от 11.12.2018 года на имя директора ООО "Производственные решения" с предложением предоставить необходимую информацию и документы, указанные в требовании от 20.11.2018 года, повторным требованием по смыслу положений ст.6 ФЗ от 17.01.1992 года N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не является, и критериям требования не соответствует (т.1, л.д.13-14).
У ООО "Производственные решения" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по требованию от 20.11.2018 года в срок не позднее 26.11.2018 года, но юридическим лицом не было принято мер по их соблюдению, вследствие чего с учетом положений ст.2.1., 26.11. КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7. данного Кодекса.
- 2 -
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, при производстве по делу не допущено.
Нарушение срока вынесения заместителем прокурора Ленинского района г.Воронежа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2018 года, не относится к существенным нарушениям процессуальных требований КоАП РФ, так как предусмотренный данным Кодексом срок для осуществления этого процессуального действия пресекательным не является.
Нарушение указанного выше срока не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для юридического лица, и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Постановление судьи вынесено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ и законным составом суда.
Юридическому лицу назначено минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи в соответствии с требованиями ст.3.1., 3.5. и ст.4.1. КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. Оснований для применения ст.2.9. КоАП РФ не имеется, так как правонарушение малозначительным не является.
Таким образом, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.6.,30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 15 февраля 2019 года - оставить без изменения, а жалобу ООО "Производственные решения" - без удовлетворения.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка