Определение Новгородского областного суда от 24 мая 2019 года №7-47/2019

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2019 года Дело N 7-47/2019
24 мая 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу ОМВД России по Парфинскому району Новгородской области на постановление судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 06 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Иванова А.Ю.,
установил:
Постановлением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 06 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.Ю. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
ОМВД России по Парфинскому району Новгородской области, не соглашаясь с постановлением, обратилось в Новгородский областной суд Новгородской области с жалобой на указанное постановление.
При подготовке к рассмотрению поданной жалобы на постановление судьи Старорусского районного суда по данному делу об административном правонарушении судьей Новгородского областного суда установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса.
Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Если такое лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Данная правовая позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и разъяснена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос N 20), утвержденного. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.
Из материалов дела усматривается, что 06 мая 2019 года судьей Старорусского районного суда Новгородской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Иванова А.Ю. и вынесено постановление о прекращении производства по делу связи с отсутствием в действиях Иванова А.Ю. состава административного правонарушения.
21 мая 2019 года в Новгородский областной суд (через Старорусский районный суд) от имени ОМВД России по Парфинскому району подана жалоба на указанное постановление от 06 мая 2019 года.
Вместе с тем жалоба на постановление судьи Старорусского районного суда от 06 мая 2019 года, подана в Новгородский областной суд лицом, чьи полномочия на обжалование судебного постановления не подтверждены.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 КоАП РФ, являются должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, закреплен в Приказе МВД России от 30.08.2017 N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание".
Жалоба на постановление судьи Старорусского районного суда от 06 мая 2019 года подана (подписана) представителем ОМВД России по Парфинскому району Новгородской области юрисконсультом Нестеровым С.В., действующим на основании доверенности N4 от 20 мая 2019 года, из содержания которой не усматривается наличие у него полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 КоАП РФ.
Таким образом, жалоба подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд.
Из норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не следует, что должностное лицо органов внутренних дел (полиции), уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях, вправе передавать свои процессуальные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей постановления, другому лицу путем оформления доверенности.
При таких обстоятельствах, жалоба с приложенными документами подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,
определил:
Жалобу ОМВД России по Парфинскому району Новгородской области на постановление судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 06 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Иванова А.Ю., - возвратить без рассмотрения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка