Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2022 года Дело N 7-470/2022

Санкт-Петербург 25 мая 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 35 с углубленным изучением английского языка Василеостровского района Санкт - Петербурга (далее - ГБОУ "СОШ N 35") на постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 29.11.2021 N 41182-21/ДЛ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32, и на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022 год,

установил:

постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 29.11.2021 N 41182-21/ДЛ ГБОУ "СОШ N 35" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за то, что в результате осмотра 30.04.2021 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) лесного участка, из категории земель лесного фонда площадью 113000 кв.м., кадастровый N, в квартале 52 Лужского участкового лесничества Лужского лесничества в муниципальном образовании Лужский муниципальный район Ленинградской области, находящегося в пользовании ГБОУ "СОШ N 35", выявлены нарушения требований Нормативов обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: отсутствие мобильное средство пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт., пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт., системы связи и оповещения: электромегафоны - 1 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) комплект по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров - 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - 2 шт.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица без удовлетворения.

В установленный срок законным представителем ГБОУ "СОШ N 35" подана жалоба, в которой содержится просьба изменить решение судьи и постановление должностного лица, назначив наказание в виде предупреждения, с учетом статуса бюджетного учреждения и смягчающих обстоятельства.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на устранение нарушений пожарной безопасности, что подтверждено актом осмотра от 05.04.2022.

Выслушав законного представителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч.5).

В соответствии с подп. "в" п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1614, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Требования к видам и средствам предупреждения и тушения лесных пожаров утверждены приказом Минприроды России N 161 от 28.03.2014 г. "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

Как установлено судом в ходе рассмотрения жалобы и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, ГБОУ "СОШ N 35" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов, из категории земель лесного фонда площадью 113000 кв.м., кадастровый N, в квартале 52 Лужского участкового лесничества Лужского лесничества для осуществления рекреационной деятельности в муниципальном образовании Лужский муниципальный район Ленинградской области. В аренду переданы части выделов 2,3,4,5,6,9,12 лесного квартала 52 Лужского участкового лесничества Лужского лесничества.

29.03.2021 лесничим Лужского участкового лесничества произведен осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) арендатора лесного участка ГБОУ "СОШ N 35", в результате которого выявлены нарушения требований Нормативов обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: отсутствие мобильное средство пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения - 1 шт., пожарный инструмент: ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт., системы связи и оповещения: электромегафоны - 1 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) комплект по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров - 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - 2 шт., что зафиксировано в акте осмотра.

По окончании проверки ГБОУ "СОШ N 35" выдано требование N 1 от 30.03.2021 г. о приведении в соответствие нормам ПСПИ в срок до 29.04.2021 г.

30.04.2021 г. проведен повторный осмотр ПСПИ ГБОУ "СОШ N 35", в ходе которого установлено сохранение ранее выявленных нарушений.

Приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области N 5 от 13.04.2021 г. пожароопасный период на территории Ленинградской области установлен с 16.04.2021 г.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица 07.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ СОШ N 35 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и достаточности доказательств, подтверждающих противоправность бездействия юридического лица.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения решения судьи и постановления должностного лица, исходя из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 8.32 предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГБОУ СОШ N 35 является некоммерческой организацией, не привлекалось к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, в настоящее время противоправное бездействие устранено, что является обстоятельством, смягчающим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 29.11.2021 N 41182-21/ДЛ о привлечении ГБОУ СОШ N 35 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32, и на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022 изменить, назначить ГБОУ СОШ N 35 наказание в виде предупреждения, выразив официальное порицание.

В остальной части постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 29.11.2021 N 41182-21/ДЛ о привлечении ГБОУ СОШ N 35 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32, и на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022, оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья В.В. Михайлов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка