Решение Ленинградского областного суда от 12 августа 2020 года №7-469/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 7-469/2020
Санкт- Петербург 12 августа 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания "Гатчинский психоневрологический интернат" Кузько В.И. на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания "Гатчинский психоневрологический интернат" (далее - ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 200000 рублей.
В жалобе директор ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ" Кузько В.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что действия учреждения неправильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением является:
- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),
- невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно оспариваемому постановлению ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ" привлечено к административной ответственности за то, что 03 мая 2020 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах в отношении ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ", расположенного по адресу Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Рощинская, д.27, установлено, что юридическим лицом в нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления от 13 марта 2020 года N 6 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О дополнительных мерах по снижению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019", постановления от 30 марта 2020 года N 9 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" допущены нарушения санитарного законодательства:
не обеспечена работа отделения "Милосердие N 4" в обсервационном режиме, а именно, персонал отделения доставляется транспортом с работы домой,
не выполнен своевременный забор биологического материала от контактных лиц на COVID-2019 и доставку биоматериала в лабораторию,
не представлен маршрут следования по дням посещения и времени нахождения лица с подтвержденным диагнозом на COVID-2019 из числа сотрудников ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ".
Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 05 мая 2020 года ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ" вменено нарушение ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в полном объеме в срок до 27 апреля 2020 года выданного предписания от 24 апреля 2020 года N 47-06-01-44/П о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Следовательно, судьей ЛОГБУ "Гатчинский ПНИ" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не в соответствии с событием административного правонарушения, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 05 мая 2020 года. Судьей в постановлении не установлен факт выдачи предписания от 24 апреля 2020 года N 47-06-01-44/П, не дана оценка законности пунктов 1,3,6 данного предписания.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела и изложенных в протоколе об административном правонарушении, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Гатчинского городского суда от 17 июня 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья
Судья: Шаманина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка