Решение Томского областного суда от 18 января 2018 года №7-466/2017, 7-17/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 7-17/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 29.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации Моряковского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 22.09.2017 N 466 Администрация Моряковского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 29.11.2017 постановление по делу об административном правонарушении отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. обратилась с жалобой в Томский областной суд, в которой просит отменить судебное решение.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что Администрация Моряковского сельского поселения была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также то, что копия протокола 21.09.2017, то есть до рассмотрения дела по существу, была получена Администрацией Моряковского сельского поселения. Вопреки выводам судьи районного суда, указанное обстоятельство подтверждается списком заказной корреспонденции, отправленной почтой 05.09.2017 за N 380, сведениями о прохождении почтовой корреспонденции по почтовому идентификатору, копией почтового извещения ZK-384.
Защитник Прокудина Т.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что согласно журналу учета входящих документов копия протокола об административном правонарушении по настоящему делу в Администрацию Моряковского сельского поселения не поступала.
Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. и глава Администрации Моряковского сельского поселения Костин А.В. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что копия протокола об административном правонарушении 05.09.2017 была направлена в адрес Администрации Моряковского сельского поселения, однако бесспорных данных о том, что данный протокол был получен адресатом, не имеется.
В подтверждение указанного вывода судья районного суда сослался также на журнал входящей корреспонденции Администрации Моряковского сельского поселения, в котором отсутствуют сведения о получении копии протокола об административном правонарушении по настоящему делу.
Также судья районного суда пришел к выводу о ненадлежащем уведомлении Администрации Моряковского сельского поселения о составлении протокола в виду того, что в уведомлении было указано о рассмотрении протокола об административном правонарушении, а не о его составлении.
Вместе с тем в деле имеется список заказной корреспонденции, отправленной почтой 05.09.2017 за N 380, в котором за N 36 имеется запись об отправлении в адрес Администрации Моряковского сельского поселения копии протокола об административном правонарушении N 467 с присвоением почтового идентификатора 63451176023420. В деле имеются сведения об отслеживании прохождения данной почтовой корреспонденции по почтовому идентификатору. В суд первой инстанции была представлена копия извещения ZK-384 с тем же почтовым идентификатором, в котором имеются сведения о получении корреспонденции адресатом.
Указанным документам в решении судьей районного суда надлежащая оценка дана не была дана.
В деле имеется уведомление Администрации Моряковского сельского поселения от 28.08.2017, полученного адресатом 29.08.2017, в котором указано о том, что 30.08.2017 будет рассматриваться протокол об административном правонарушении. Из обстоятельств дела не следует, что получатель уведомления данной формулировкой был введен в заблуждение относительно характера проводимого процессуального действия, а именно составления протокола об административном правонарушении. Ни в жалобе, поданной в районный суд, ни в судебном заседании об этом со стороны Администрации Моряковского сельского поселения такого довода не было. Судья в судебном заседании этот вопрос не обсуждал. В связи с чем вывод судьи районного суда о ненадлежащем уведомлении Администрации Моряковского сельского поселения о составлении протокола об административном правонарушении не основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не выполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. удовлетворить.
Решение судьи Томского районного суда Томской области от 29.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Моряковского сельского поселения отменить, дело направить на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка