Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 марта 2019 года №7-465/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2019 года Дело N 7-465/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания А.О. Акбашевой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Е.С. Кулиш на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 21марта2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.О. Парфибоева.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Е.С. Кулиш, представляющую интересы В.О. Парфибоева и поддержавшую жалобу, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 21марта 2019 года гражданин Республики <данные изъяты> В.О. Парфибоев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать В.О. Парфибоева в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи районного суда изменить, исключив из резолютивной части постановления указание на назначение В.О. Парфибоеву административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 3 той же статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с частью 1 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 марта 2019 года в 8 часов 40 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках оперативно-профилактических мероприятий "Нелегальный мигрант", в отделе по вопросам миграции ОП-12 "Гвардейский", расположенном в городе Казани <адрес>, при проверке документов уполномоченными должностными лицами был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> В.О. Парфибоев, <дата> года рождения, которому было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 11 апреля 2021 года. Указанный иностранный гражданин был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически проживал со своей семьей по адресу: <адрес>, не предоставив принимающей стороне, а именно владельцу жидья по месту фактического пребывания необходимые документы для постановки его на миграционный учет по адресу фактического проживания.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении В.О. Парфибоева, письменными объяснениям В.О. Парфибоева, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении В.О. Парфибоева, копией паспорта иностранного гражданина и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия В.О. Парфибоева правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В.О. Парфибоеву назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что собственник квартиры на момент окончания регистрационного учета по вышеуказанному адресу находилась в другом городе на похоронах, ввиду чего, В.О. Парфибоев был вынужден зарегистрироваться по другому адресу, не является основанием для отмены или изменения вынесенного по делу судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не освобождают В.О. Парфибоева от ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что В.О. Парфибоев имеет семью, троих несовершеннолетних детей, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, материально содержит свою семью, также не могут являться основанием для отмены или изменения вынесенного судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения В.О. Парфибоева от ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
Из объяснения В.О. Парфибоева следует, что его брак с гражданкой Р.Х.Алияровой, которая на тот момент также являлась гражданкой Республики <данные изъяты>, был заключен <дата> года на территории Республики <данные изъяты> В.О. Парфибоев, приехав в 1999 году в Россию, перевез со временем супругу и детей. Вину свою в том, что находится на территории Российской Федерации с нарушением административного законодательства Российской Федерации признает.
Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что социальные связи В.О. Парфибоева с его супругой и детьми не являются социальными связями с Российской Федерацией, поскольку супруга и дети не связаны неразрывно с Российской Федерацией, не имеют иных родственников на ее территории, и располагают возможностями и правом на выезд на территорию Республики <данные изъяты> для совместного проживания с В.О. Парфибоевым. Также из материалов дела следует, что дети В.О.Парфибоева не являются гражданами Российской Федерации.
Кроме того, судьей районного суда установлено, что выданное 11апреля2018 года В.О.Парфибоеву разрешение на временное проживание было аннулировано 11декабря 2018 года, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении судьей районного суда исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
В.О. Парфибоев, находясь длительное время на территории Российской Федерации, и нарушая требования миграционного законодательства, не предпринимал мер по узакониванию своего пребывания на территории Российской Федерации.
В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, у суда не имеется достаточных оснований полагать о нарушении положений Конвенции назначением заявителю дополнительного наказания, и несоответствии данного наказания требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям. Также отсутствуют основания полагать о том, что административное выдворение указанного лица не оправдано социальной необходимостью.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 29.11, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Казани от 21марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.О. Парфибоева оставить без изменения, жалобу защитника Е.С. Кулиш - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка