Решение Иркутского областного суда от 18 декабря 2015 года №7-465/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2015 года Дело N 7-465/2015
 
г. Иркутск 18 декабря 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу Савина Н.Р. и его защитника Алырзаева Р.Г. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савина Н.Р., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П. от 20 ноября 2015 года гражданин Узбекистана Савин Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Савина Н.Р. в специальном учреждении УФМС России по < адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Савин Н.Р. и его защитник Алырзаев Р.Г., не оспаривая доказанность вины Савина Н.Р. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просят изменить судебное постановление, исключив из него указание на назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решением суда о его выдворении нарушается его право на уважение семейной жизни.
Оснований для разрешения вопроса о восстановлении Савину Н.Р. и его защитнику Алырзаеву Р.Г. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку срок обжалования пропущен не был.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Савина Н.Р., защитника Алырзаева Р.Г., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Савин Н.Р. въехал в Российскую Федерацию 17 декабря 2013 года и по истечении срока пребывания 16 марта 2014 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования часть 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 20 ноября 2015 года, рапортом инспектора в ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска, светокопией национального паспорта Номер изъят на имя Савина Н.Р., светокопией миграционной карты Номер изъят на имя Савина Н.Р.
Следовательно, совершенное Савиным Н.Р. деяние правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Савину Н.Р. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания судьей учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В жалобе Савин Н.Р. и его защитник Алырзаев Р.Г. заявили, что Савин Н.Р. с 25 июля 2013 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации К., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта К.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. подтвердила наличие между ней и Савиным Н.Р. семейных отношений. Допущенные Савиным Н.Р. нарушения миграционного законодательства объяснила их неосведомленностью относительно требований закона по вопросам правового положения иностранных граждан в России. Просила суд не разрушать семью, так как выехать из России в Узбекистан не может по причине задолженности по кредитам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Савина Н.Р. на уважение семейной жизни.
Поддерживая жалобу, Савин Н.Р. суду пояснил, что его мать находится в России, в скором времени получит российское гражданство. Близких родственников и жилья в Узбекистане не имеет.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Савина Н.Р., по делу не установлено. Назначенный ему по данному делу административный штраф Савин Н.Р. оплатил.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Савину Н.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савина Н.Р. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савина Н.Р. изменить. Исключить из постановления указание на назначение Савину Н.Р. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Савина Н.Р., Дата изъята года рождения из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации < адрес изъят>) немедленно в зале суда.
Жалобу Савина Н.Р. и его защитника Алырзаева Р.Г. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка