Решение Томского областного суда от 23 декабря 2021 года №7-464/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 7-464/2021
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска,
установил:
постановлением заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. N 106207 от 11.05.2021 Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08.11.2021 указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с таким решением судьи, считая его незаконным, заместитель начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об его отмене как незаконного, рассмотрении материалов дела в отношении Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска и принятии решения по существу. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что административное правонарушение, вмененное в вину Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска, является длящимся, было выявлено 28.04.2021 в результате проведенной проверки, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять со дня его обнаружения. При изложенных обстоятельствах, полагает, что на момент рассмотрения жалобы защитника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска в Ленинском районном суде г. Томска срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Заместитель начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К., законный представитель Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска, защитник Семерук П.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья определилрассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что решение судьи подлежит оставлению без изменения исходя из нижеследующего.
Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Департамент дорожной деятельности и благоустройства города Томска привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 28.04.2021 в 11 часов 00 минут в Томском отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Высоцкого, 25 стр. 4, установлено нарушение природоохранного законодательства, выраженное в осуществлении Департаментом дорожной деятельности и благоустройства города Томска хозяйственной деятельности без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, что повлекло нарушение правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, путем сброса сточных, в том числе дренажных вод в реку Томь (67,75 км от устья, Выпуск N 13 (г.к. 56o29'18'' СШ, 84o56'37'' ВД), с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ в 3 квартале 2019 года по: БПК полный, взвешенные вещества, сульфат-ион, железо (F(3+), F(2+)) (все растворимые в воде формы), нитрит-анион, в 4 квартале 2019 года по: БПК полный, взвешенные вещества, нефтепродукт, азот аммонийный, железо (F(3+), F(2+)) (все растворимые в воде формы), фенол, то есть нарушении требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Судья районного суда, рассматривая жалобу защитника Департамента дорожной деятельности и благоустройства города Томска Семерук П.А. на постановление должностного лица, пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела последним были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену обжалуемого постановления, поскольку на момент вынесения постановления по делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
Выводы судьи районного суда в данной части, вопреки утверждению заявителя, являются верными по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности лица за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, вмененное в вину Департаменту дорожной деятельности и благоустройства города Томска, было совершено последним в 3 и 4 кварталах 2019 года. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент вынесения должностным лицом оспариваемого постановления от 11.05.2021, срок давности привлечения Департамента дорожной деятельности и благоустройства города Томска к административной ответственности, истек.
Довод жалобы заявителя о том, что правонарушение, совершенное Департаментом дорожной деятельности и благоустройства города Томска является длящимся, в связи с чем, срок давности привлечения Департамента к административной ответственности на момент вынесения им постановления от 11.05.2021 не истек, основан на неверном субъективном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.
Иных противоправных действий в вину указанному юридическому лицу протоколом об административном правонарушении УР N 106207 от 30.04.2021 не вменялось, вся объективная сторона вмененного административного правонарушения была выполнена в 3 и 4 кварталах 2019 года.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда законно и обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому жалоба заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожной деятельности и благоустройства города Томска оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка