Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 июля 2018 года №7-464/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 7-464/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобина В.В. на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2018 года, вынесенное по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП "Почта России",
установил:
постановлением (номер)-ТО от (дата) начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобина В.В. юридическое лицо - ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановлением (номер)-ТО от (дата) начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобина В.В. юридическое лицо - ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановлением (номер)-ТО от (дата) начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобина В.В. юридическое лицо - ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 марта 2018 года постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Югорске и Советском районе - главного государственного санитарного врача по г.Югорску и Советскому району Злобина В.В. изменены, дела (номер)-ТО (номер дела суда (номер)), (номер)-ТО (номер дела суда (номер)), (номер)-ТО (номер дела суда (номер)) от (дата) об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство, за установленные правонарушения, образующие один состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобин В.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, поскольку считает, что юридическим лицом -ФГУП "Почта России" совершено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах по разным адресам и поэтому оно подлежит привлечению к административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Советского районного суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу ч.3 ст.39 Федерального Закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.1 ст.24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.1 ст.25 указанного Федерального закона следует, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением N 81 от 21 июня 2016 года Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах.
Как усматривается из дела с (дата) по (дата) на основании распоряжения от (дата) (номер) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Кудрявцевой И.В. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ФГУП "Почта России" в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
(дата) в результате проверки ФГУП "Почта России" в ОПС Советского почтамта, расположенных по адресам: (адрес) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к показателям искусственной освещенности на рабочих местах.
Установленные нарушения отражены в акте проверки (номер) от (дата), согласно которому в ОПС Советский-2, расположенном по адресу: (адрес), не соответствует требованиям: "рабочее место начальника отделения" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место посылочная окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место переводная касса окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, что является нарушением СанПиН 2.(дата)-16 "Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" раздел 10, по измеренным уровням освещенности ниже гигиенического норматива во всех местах измерения; в ОПС Советский почтамт, расположенном по адресу: (адрес), не соответствует требованиям: "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, что является нарушением СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" раздел 10, по измеренным уровням освещенности ниже гигиенического норматива во всех местах измерения; в ОПС Советский-1, расположенном по адресу: (адрес), не соответствует требованиям: "рабочее место начальника окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, "рабочее место оператора окно (номер)" - ниже гигиенического норматива во всех местах измерения, что является нарушением СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" раздел 10, по измеренным уровням освещенности ниже гигиенического норматива во всех местах измерениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод суда о виновности ФГУП "Почта России" в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наряду с этим, виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Однако, изменяя постановления должностного лица контрольно-надзорного органа, суд в решении не указал, каким образом они изменены.
Ведь объединение для рассмотрения поступивших из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора дел об административных правонарушениях в отношении ФГУП "Почта России" в одно производство само по себе не означает изменение вынесенных по ним постановлений, тем более с сохранением прежней квалификации действий ФГУП "Почта России" по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении обжалуемого решения суду следовало принять решение по каждому из трех дел, объединенных в одно производство, с постановлениями по ним, а не по одному составу административного правонарушения, как это указано в резолютивной части решения.
Кроме того, существенным нарушением норм процессуального права является отсутствие вынесения судом первой инстанции определения об объединении дел для их рассмотрения в одно производство.
Указание об этом в резолютивной части решения является неправильным.
Нарушение данного требования привело к тому, что судебные заседания по делам (номер), (номер), (номер) были назначены к рассмотрению на одну дату - (дата), но в разное время и их фактическое время рассмотрения не совпадает с назначенным.
Таким образом, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Югорске и Советском районе Злобина В.В. удовлетворить.
Решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2018 года, принятое по жалобе на вынесенные в отношении ФГУП "Почта России" постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка