Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-463/2021

г. Ставрополь 30 июня 2021 года
Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А.А. и его представителя Сергеева А.А. на решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сергеева А.А.,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края по использованию и охране земель (далее - госинспектор) Вдовиченко Е.Г. от 27.01.2021

Сергеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей (далее - постановление от 27.01.2021).

Решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.05.2021 постановление от 27.01.2021 оставлено без изменения, жалоба Сергеева А.А. - без удовлетворения (далее - решение судьи от 11.05.2021).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Сергеев А.А. и его представитель Сергеев А.А. просят отменить постановление от 27.01.2021 и решение судьи от 11.05.2021, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Утверждает, что заявителем оформлялась проектная и разрешительная документация на магазин; согласовано строительство магазина на земельном участке существующего вида землепользования; выдавалось разрешение на строительство магазина; здание магазина было построено, наименование объекта не изменялось; вид разрешённого использования земельного участка не изменялся; построенное здание эксплуатируется согласно проекта: магазин.

По мнению заявителя, в материалах дела имеются документы, подтверждающие отсутствие в действиях Сергеева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Сергеева А.А., поддержавшего и просившего удовлетворить жалобу, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) содержит перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) содержит перечень обязанностей собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в числе которых обязанность осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи - влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в частности, на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель, их почвенного слоя.

Объективная сторона состава административного правонарушения заключается в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.

Согласно материалам дела, по результатам проведённой плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации установлено, что Сергеев А.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Гагарина, д. 6/5 с кадастровым номером <...154>, площадью 508 кв.м, с видом разрешённого использования - "для строительства производственной базы и производственной деятельности", который принадлежит на праве собственности Сергееву А.А. (на основании договора купли-продажи недвижимости от 01.07.2013), о чём имеется запись в ЕГРН N 26-26/008-26/008/201/2015-3631/1 от 16.03.2015, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации не в соответствии с разрешённым использованием.

Выездом на место и осмотром установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Гагарина, д. 6/5 с кадастровым номером <...154> находится объект капитального строительства - трёхэтажное нежилое здание, которое принадлежит на праве собственности Сергееву А.А. На первом этаже данного здания осуществляется торговая деятельность (магазин по реализации пива с названием "Наливайка" и магазин детской одежды), второй этаж здания оборудован под танцевальный зал и помещения для работников Георгиевского хлебкомбината, на третьем этаже находятся также комнаты для работников хлебкомбината. На фасадной стороне здания (на первом этаже) установлены рекламные конструкции, плакаты, которые указывают на проведение различной торговой деятельности.

Таким образом, должностным лицом Управления Росреестра по Ставропольскому краю в действиях Сергеева А.А. выявлено нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21.01.2021 государственным инспектором города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края по использованию и охране земель

Квитченко М.В. протокола об административном правонарушении (л.д. 38-39).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, госинспектор Вдовиченко Е.Г., признав установленными вышеуказанные обстоятельства, пришла к выводу о том, что Сергеев А.А. использовал земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Гагарина, д. 6/5 с кадастровым номером <...154>, площадью 508 кв.м, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием и вынесла постановление от 27.01.2021 о привлечении Сергеева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 41-45).

Оставляя постановление от 27.01.2021 без изменения, судья городского суда пришёл к выводу о доказанности виновности Сергеева А.А. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Выводы суда о виновности указанного лица судом надлежащим образом мотивированы со ссылками на конкретные нормы закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, которые оценены судом первой инстанции на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Сергеева А.А. от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя, которые, по сути, сводятся к утверждению заявителя о том, что в действиях Сергеева А.А. отсутствует состав административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отвергнуты, оснований для переоценки данного вывода не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Как следует из представленных материалов, назначенное

Сергееву А.А. наказание определено в пределах санкции ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств совершённого административного правонарушения.

Назначенное Сергееву А.А. наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей является минимальным. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется, а посему оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Допущенная судьёй городского суда в обжалуемом решении описка в части указания отчества лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а именно вместо верного "Алексеевича" указано "Александровича" (л.д. 86) не является основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и подлежит исправлению в порядке ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева А.А. оставить без изменения, жалобу Сергеева А.А. и его представителя Сергеева А.А. - без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка