Решение Томского областного суда от 17 декабря 2021 года №7-463/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2021 года Дело N 7-463/2021
судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. на решение судьи Ленинского районного суда г.Томска от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Томска,
установил:
постановлением заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. от 11.05.2021 Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Томска привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Томска от 08.11.2021 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с постановлением судьи, заместителем начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. в Томский областной суд подана жалоба с требованием его отмены.
В судебном заседании заместитель начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. доводы жалобы поддержал.
Жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Исходя из описания правонарушения, приведенного должностными лицами в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2021 и постановлении от 11.05.2021, следует, что противоправные действия в виде осуществления сброса дренажных вод в реку Ушайку через выпуск N 1 в г.Томске с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ осуществлены Департаментом дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Томска в 3 и 4 квартале 2019 года.
Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за названное правонарушение составляет 1 год с момента его совершения.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, буквального содержания протокола и постановления о привлечении к ответственности, временем совершения правонарушения является период с июля по сентябрь и с октября по декабрь 2019 года, соответственно. Учитывая то, как сформулировано описание события правонарушения должностным лицом, данные правонарушения являются окоченными 30.09.2019 и 31.12.2019, в этой связи длящимися они не являются.
Таким образом, является верным и обоснованным вывод судьи районного суда о привлечении Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Томска к административной ответственности за названное правонарушение за пределами установленного законом срока давности, что влечёт отмену постановления должностного лица от 11.05.2021 и прекращение производства по делу на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ со ссылкой на п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы заместителя начальника Томского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания К. об обратном основаны на неверном толковании закона, а потому подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Томска от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Томска, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка