Решение Ленинградского областного суда от 11 августа 2020 года №7-462/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 7-462/2020
Санкт-Петербург 11 августа 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев жалобу ОАО "Нефрит-Керамика" на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 16 декабря 2019 г., оставленным без изменений решением временно исполняющего обязанности руководителя Северо- Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 23 января 2020 г., ОАО "Нефрит-Керамика" привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Из принятых решений следует, что ОАО "Нефрит-Керамика" в процессе хозяйственной деятельности в течение периода с 2017 г. по 2 квартал 2019 г. осуществляло в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 60
Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от
20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения", отведение сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - ручей без названия (левый приток реки Тосна) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, 16 км автодороги пос. Ульяновка - г. Отрадное с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. N 552, по показателю "общее железо".
Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 г. постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 16 декабря 2019 г. и решение временно исполняющего обязанности руководителя Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 23 января 2020 г. изменены - из принятых решений исключено указание на совершение нарушения ОАО "Нефрит-Керамика" в 3-м квартале 2018 г.
В жалобе ОАО "Нефрит-Керамика" содержится просьба об отмене решения суда и о прекращении дела на основании пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе указывается на несоответствие расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, методики исчисления такого ущерба, на недоказанность нанесения вреда, а также на истечение срока давности по событиям, имевшим место до 9 октября 2018 г., то есть до момента обнаружения правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников Жукова С.В. и Новикову Ю.Р., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" установлены нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателю "железо общее", которые равняются - 0,1 в мг/л.
В ходе производства по делу было установлено, что в сточных водах, отведенных ОАО "Нефрит-Керамика" в водный объект рыбохозяйственного значения - ручей без названия (левый приток реки Тосны) по адресу: Ленинградская область, Тосненский р-н, 16 км автодороги п. Ульяновка - г. Отрадное, концентрация вредных веществ на 6 июня 2019 г. по показателю "железо общее" составила 0,18 мг/л, то есть, допущено превышение предельно допустимых концентраций в 1,8 раза.
Аналогичные превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, отведенных ОАО "Нефрит-Керамика" в ручей зафиксированы в течение всего периода водопользования с 2017 по 2 квартал 2019 г.
Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет в соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении ОАО "Нефрит-Керамика" законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и совершении административного правонарушения основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 9 декабря 2019 г., актами отбора сточных вод, протоколами анализов сточных вод от 2 мая 2017 г. и от 18 июня 2019 г., протоколами лабораторных исследований, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на несоответствие расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, методики исчисления такого ущерба, не влияет на доказанность административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении.
Доводы жалобы о недоказанности нанесения вреда действиями ОАО "Нефрит-Керамика" также не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, является формальным, что не предполагает обусловленность вины в нарушении наступлением вредных последствий. При этом степень нанесенного вреда может учитываться при назначении наказания.
Указание в постановлении и решении суда на период нарушения с 2017 г. по 2 квартал 2019 г. не свидетельствует о вынесении постановления по истечении срока давности совершения административного правонарушения, составляющего согласно ст. 4.5 КоАП РФ один год.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ОАО "Нефрит-Керамика".
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ОАО "Нефрит-Керамика" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.А. Смирнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка