Решение Владимирского областного суда от 26 февраля 2021 года №7-46/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 7-46/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рюминой Н.Н. на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Рюминой Натальи Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года Рюмина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Рюмина Н.Н. просит постановление судьи отменить. Просит учесть, что в ее действиях не было умысла на совершение административного правонарушения, так как она находилась в стрессовом состоянии в связи с сообщением об ухудшении здоровья ее матери. Обращает внимание на имущественное положение, в связи с чем указывает на значительно большой размер назначенного ей административного штрафа.
Представитель ЛОП г.Ковров, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка представителя правоохранительного органа по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Рюминой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление N 31) установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в общественном транспорте.
При этом п.2 Постановления N 31 контроль за исполнением п.1 названного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области. Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 года без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, установлены в п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора N 38).
Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Рюмина Н.Н. привлечена к административной ответственности в связи с нарушением п.1 Постановления N 31, что выразилось в ее нахождении 16 декабря 2020 года в 08.50 часов в качестве пассажира в общественном транспорте - электропоезде N 6407 сообщением Ковров-Владимир на участке Ковров - Федулово без гигиенической маски для защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей городского суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.4), с которым Рюмина Н.Н. согласилась; письменными объяснениями Рюминой Н.Н. (л.д.8); письменными объяснениями свидетеля К (л.д.7); рапортом от 16.12.2020 (л.д.6).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о допущенном Рюминой Н.Н. правонарушении является верным.
Вместе с тем с квалификацией деяния нельзя согласиться в связи со следующим.В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г., как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.
С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требования об обеспечении контроля за исполнением п.1 Постановления N 31 о необходимости ношения гигиенических масок возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что Рюминой Н.Н. нарушены требования п.5.9 Указа Губернатора N 38, ее действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания гражданам в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Судья Ковровского городского суда пришел к выводу о том, что с учетом всех обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, Рюминой Н.Н. должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Оснований для назначения менее строгого наказания (в том числе назначения наказания в виде штрафа в размере, менее минимального) судья Ковровского городского суда не нашел. Такие выводы являются верными.
Учитывая, что правонарушение совершено в общественном месте и создавало угрозу причинения вреда здоровью других лиц, прихожу к выводу о том, что и при переквалификации действий Рюминой Н.Н. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ ей также должно быть назначено наказание в виде минимального штрафа. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 25 января 2021 года, вынесенное в отношении Рюминой Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить.
Переквалифицировать действия Рюминой Н.Н. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Назначить Рюминой Наталье Николаевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Рюминой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка