Решение Тверского областного суда от 10 февраля 2021 года №7-46/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 7-46/2021
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Континент Роста" Первушина Р.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Континент Роста",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 ноября 2020 года ООО "Континент Роста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО "Континент Роста" Первушин Р.Г. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: вмененное административное правонарушение не имеет к ООО "Континент Роста" никакого отношения. Общество занимается мелкими строительными работами - монтажом ПВХ окон. Работает общество на территории <адрес> и <адрес>. Полагает, что неизвестные лица осуществляют розничную торговлю одеждой, предъявляя по требованию контрольных органов копии учредительных документов ООО "Континент Роста". Им были составлены заявления о противоправных действиях лиц, намеренно использующих подложные копии уставных документов ООО "Континент Роста", и направлены для рассмотрения в компетентные органы. Обращает внимание, что общество не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, тем самым общество не имело возможности заявить свои возражения. Также указывает, что общество не было надлежаще извещено о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку конверт с повесткой о назначении дела к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ поступил только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как было вынесено оспариваемое постановление. Считает, что указанное обстоятельство является существенным нарушением прав, поскольку общество было лишено возможности приводить свои доводы по обстоятельствам вмененного ему правонарушения, что привело к необъективному рассмотрению дела и вынесению неправильного решения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав законного представителя ООО "Континент Роста" Первушина Р.Г., поддержавшего доводы жалобы, старшего инспектора отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области С.А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении магазина по адресу: <адрес>, ООО "Континент Роста" осуществляло розничную продажу непродовольственных товаров (одежда), при этом не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение п.п. 3, 4, 5 п. 3 постановления Губернатора Тверской области 23 июня 2020 года N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области", а именно: на рабочем месте находились продавцы П.А.И., К.А.Г., стажер продавца М.И.Ю. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, на полу торгового зала отсутствовала специальная разметка для соблюдения социальной дистанции, отсутствовало дезинфицирующее средство для использования посетителями при входе в магазин.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области С.А.А. в отношении ООО "Континент Роста" протокола об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, давая оценку представленным материалам, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Континент Роста" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении районным судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку ООО "Континент Роста" надлежащим образом не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела судьёй районного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в частности: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом места нахождения ООО "Континент Роста" является: <адрес>.
Из материалов дела следует, что по указанному адресу ООО "Континент Роста" направлено почтовое отправление с идентификатором N с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Почты России, почтовое отправление с идентификатором N принято в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения; ДД.ММ.ГГГГ - вручено адресату.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени судебного заседания, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Из материалов дела следует, что вмененное ООО "Континент Роста" административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, то в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Однако на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Континент Роста" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка