Решение Камчатского краевого суда от 21 апреля 2021 года №7-46/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 7-46/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев жалобу законного представителя КГАСУСЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Акчувакова И.И. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КГАСУСЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2021 года камчатское государственное автономное стационарное учреждение социальной защиты "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Учреждения Акчуваков И.И. просит постановление судьи отменить. Выражает несогласие с выводами судьи о том, что в Учреждении не в полной мере обеспечена надлежащая работа по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции; приводит доводы о том, что постановление судьи содержит противоречивые выводы об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений, и о ненадлежащей организации работы по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, что повлекло массовое заражение инфекцией работников и получателей услуг.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Рыбка Н.Н., которая поддержала доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 этой статьи.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведено эпидемиологическое расследование по факту регистрации случаев заражения новой коронавирусной инфекцией сотрудников Учреждения, результаты которого отражены в акте от 30 января 2021 года.
В акте зафиксировано:
1. При неблагополучной эпидемиологической обстановке на территории Камчатского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции не обеспечено соблюдение правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции проживающими, а именно:
персоналом пищеблока не используются антисептики, в горячем цехе на раковине нет в наличии антисептиков (только мыло);
в местах общего пользования в холлах отделений "Милосердие" N 3 и N 4 проживающие смотрели телевизор без масок и без соблюдения социальной дистанции (на одном диване находились вплотную друг к другу);
обеденные столы, стулья в холлах всех отделений расставлены без учета социальной дистанции не менее 1,5-2 метра;
2. В мужском туалете отделения "Милосердие" N 1 нижняя полка шкафа для хранения уборочного инвентаря в ржавчине (краска отсутствует), в бытовой комнате для персонала отделения "Милосердие" N 1 мебель с поврежденной отделкой, что не позволяет проводить качественно текущую дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; текущая дезинфекция в бытовой комнате для персонала отделения "Милосердие" N 2 и помещениях пищеблока 10 декабря 2020 года после обеда не проводилась, о чем свидетельствует наличие крошек на обеденном столе в бытовой комнате персонала и остатки картофеля в универсальном приводе для готовой продукции в горячем цехе пищеблока;
3. Дезинфекция белья в отделении "Милосердие" N 1 проводится 0,05% дезинфицирующим раствором "Сат22", где не указаны дата приготовления раствора и срок его годности, в результате чего невозможно установить качественно ли проводится дезинфекция белья;
4. Организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу проводится не в полном объёме, а именно: опрос на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания не проводится, о чём свидетельствует отсутствие в журнале строки опроса.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 5 февраля 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении Учреждения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и последующего вынесения судьей Елизовского районного суда Камчатского края постановления о назначении административного наказания.
Нахожу, что постановление судьи от 15 марта 2021 года вынесено с грубым нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении приведены в ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, в нем должны быть приведены обстоятельства, установленные по делу, а также содержаться мотивированное решение по делу.
Предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса состав административного правонарушения по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к нормативным правовым актам, устанавливающим санитарные правила, неисполнение которых влечет наступление административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении Учреждению вменено нарушение требований абз. 1, 3, 4, 5 п. 4.4., п.п. 6.1., 6.3. СП 3.1.3597-21 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п. 1.1.4 постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю N 246 от 13 апреля 2020 года "О дополнительных мерах по недопущении распространения COVID-19 в Камчатском крае"; ст. 11 ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья установил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения абз.1, 3, 4, 5 п. 4.4, п. 6.1, п. 6.3 СП 3.13597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" вменены Учреждению необоснованно. Одновременно с этим, им сделан вывод, согласно которому в Учреждении не в полной мере обеспечена надлежащая работа по профилактике и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, что повлекло массовое заражение работников и получателей социальных услуг. Указанное деяние квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Делая такой вывод, судья, вопреки требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не привел в постановлении конкретные обстоятельства допущенных Учреждением нарушений со ссылками на действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не раскрыл событие административного правонарушения, обоснованные доводы о чем приведены Учреждением в жалобе.
Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене с направлением дела в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении КГАСУСЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка