Решение Тульского областного суда от 22 апреля 2020 года №7-46/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 7-46/2020
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косорученко Е.Ю. на определение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2020 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования Киреевский район от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования Киреевский район от 5 апреля 2019 года Косорученко Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, 31 января 2020 года Косорученко Е.Ю. обратился с жалобой в Киреевский районный суд Тульской области.
Определением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2020 года жалоба Косорученко Е.Ю. на постановление административной комиссии муниципального образования Киреевский район от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 КоАП РФ, возвращена заявителю, по мотиву пропуска срока для совершения данного процессуального действия.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Косорученко Е.Ю. просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное, поскольку представил жалобу в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления коллегиального органа.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Косорученко Е.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы не поступило.
Присутствие Косорученко Е.Ю. в судебном заседании при рассмотрении его жалобы в Тульском областном суде обязательным не признавалось. Ходатайств об использования систем видео-конференц-связи для участия в судебном заседании Косорученко Е.Ю. не заявлялось.
Судья, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в Тульской области, не предусматривающего строгой самоизоляции, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, настоящего дела в отсутствии Косорученко Е.Ю.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа (п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).
В силу ст.30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).
В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязан: выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей либо исключающие производство по делу, разрешить ходатайства (если таковые поданы), при необходимости назначить экспертизу, истребовать дополнительные материалы, вызвать лиц, участие которых признает необходимым при рассмотрении жалобы, а в случае, если рассмотрение жалобы не относится к его компетенции - направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.
То есть, получив жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда, во исполнение положений ст.30.4 КоАП РФ, обязан истребовать дело об административном правонарушении, по которому принят обжалуемый акт и провести процессуальные действия, связанные с подготовкой к ее рассмотрению.
По смыслу закона судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в случаях, когда такая жалоба подана не уполномоченным на это лицом (ч.1 ст.30.1 КоАП РФ), либо при несоблюдении заявителем требований, предусмотренных ст.30.3 КоАП РФ - в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и при отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.
Содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены, поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Ссылаясь на то, что заявителем не заявлено ходатайство о восстановлении процессуальных сроков для подачи жалобы, судья районного суда указал, что данное обстоятельство препятствует принятию ее к рассмотрению, и не истребовал дело об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.30.4 КоАП РФ, для проверки вопроса о своевременности совершения процессуальных действий, связанных с обжалованием акта коллегиального органа.
При таких обстоятельствах определение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2020 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования Киреевский район от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области", нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а жалоба Косорученко Е.Ю. направлению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2020 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования Киреевский район от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области", отменить, направив жалобу Косорученко Е.Ю. на новое рассмотрение в Киреевский районный суд Тульской области со стадии подготовки.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка