Решение Новгородского областного суда от 04 июня 2019 года №7-46/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N 7-46/2019
04 июня 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бойко В.В., защитников Бойко В.В. - Кириллова А.А. и Шнеерова М.Г., старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России "Новгородский" Шулякова В.С.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Бойко В.В. на постановление судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бойко В.В., <...> года рождения, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
14 апреля 2019 года старшим инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России "Новгородский" Шуляковым В.С. в отношении водителя транспортного средства марки <...> Бойко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Солецкий районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года Бойко В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Бойко В.В. не соглашается с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что является сотрудником внутренних дел, имеющим специальное звание, в связи с чем за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, может нести только дисциплинарную ответственность.
Изучив материалы дела, судья считает, что Бойко В.В. не пропустил срок обжалования постановления.
Бойко В.В. и его защитники Кириллов А.А., Шнееров М.Г. поддержали доводы жалобы.
Старший инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД России "Новгородский" Шуляков В.С. подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, зафиксированные в материалах дела.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (статья 13 Закона).
В соответствии с пунктом 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
На Госавтоинспекцию возлагаются обязанности, в числе других: участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях; выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению (пп. "е, з, т" п. 11 Положения).
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. "и" п. 12 Положения).
Закрепленная в Законе о полиции обязанность сотрудников пресекать административные правонарушения и предписанное право полиции требовать от граждан прекращения противоправных действий, получили продолжение в нормах Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664), в котором установлено, что при осуществлении надзора за дорожным движением принимаются меры по выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения (п. 66), а в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса (п. 51).
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и привлечения Бойко В.В. к административной ответственности в соответствии с названной нормой КоАП РФ послужили те обстоятельства, что 14 апреля 2019 года в 15 часов 10 минут на 0 км + 300 м автодороги "Косицкое - Остров" в Батецком районе Новгородской области Бойко В.В., имея признаки опьянения, являясь водителем транспортного средства марки "ЗАЗ-1102" (Таврия), г.н. Е662СО/47, не выполнил законное требование сотрудника полиции (старшего инспектора ДПС ГИБДД) о представлении документов на право управления транспортным средством, отказывался называть свои фамилию, имя и отчество, чем препятствовал составлению в отношении него протокола об административном правонарушении, оказал неповиновение сотруднику полиции, воспрепятствовал исполнению им своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела по существу судья районного суда установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, в том числе позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу, были оценены в совокупности.
Между тем выводы судьи районного суда о привлечении Бойко В.В. к административной ответственности не учитывают следующее.
Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, Бойко В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского взвода N1 ОБ ППСП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга и имел специальное звание - прапорщик полиции.
Данные сведения подтверждены справками УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга.
Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бойко В.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.
О том, что Бойко В.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, при рассмотрении данного дела указывалось привлекаемым к административной ответственности лицом, однако должной оценки эти доводы не получили.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не входит в перечень правонарушений, за совершение которых имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, подлежат привлечению к административной ответственности на общих основаниях.
Согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бойко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а материалы дела - направлению в УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, где виновный проходит службу, для применения в отношении него иных мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Бойко В.В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела направить в УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга для применения в отношении Бойко В.В. иных мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка