Решение Новгородского областного суда от 28 мая 2018 года №7-46/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 7-46/2018
28 мая 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Гугнина И.В. - Меликиадиса Г.М., представителя Министерства государственного управления Новгородской области Захаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Гугнина И.В. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2018 года об отклонении ходатайства Гугнина И.В. о восстановлении срока обжалования постановления председателя комитета Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений Кузьминкина С.М. от 17 ноября 2017 года в отношении должностного лица заказчика - начальника ГОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Гугнина И.В., 05 июня 1972 года рождения, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
установил:
Постановлением N<...> председателя комитета Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений Кузьминкина С.М. от 17 ноября 2017 года (далее - постановление) должностное лицо заказчика - начальник ГОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Гугнин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, 12 марта 2018 года Гугнин И.В. обратился с жалобой в Новгородский районный суд, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с подачей жалобы Гугнин И.В. представил ходатайство о восстановлении пропущенного им процессуального срока на обжалование постановления, в связи с тем, что ранее такое право реализовать он не мог по причине болезни защитника.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2018 года ходатайство Гугнина И.В. о восстановлении срока обжалования постановления оставлено без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд жалобе Гугнин И.В. выражает на несогласие с определением судьи от 10 апреля 2018 года, поскольку считает уважительными причины пропуска срока обжалования постановления, а также ссылаясь на препятствия в допуске к правосудию.
Изучив материалы дела, судья считает, что Гугнин И.В. не пропустил срок обжалования определения судьи Новгородского районного суда Новгородской области.
В судебное заседание Гугнин И.В., защитник Ескин В.Н. не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем при наличии сведений о надлежащем извещении судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гугнина И.В. - Меликиадиса Г.М., поддержавшего жалобу, представителя Министерства государственного управления Новгородской области Захарову О.А., возражавшую против доводов защитника Гугнина И.В., судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Определение об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано.
Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении должностного лица заказчика - начальника ГОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Гугнина И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом комитета Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений Кузьминкиным С.М. 17 ноября 2017 года в присутствии защитника Гугнина И.В. - Меликиадиса Г.М.
В соответствии с положениями части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия постановления направлена Гугнину И.В. посредством почтовой связи и доставлена адресату 24 ноября 2017 года (л.д.29).
Между тем, жалоба на постановление от 17 ноября 2017 года в Новгородский районный суд была подана только 12 марта 2018 года.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано, соответственно, постановление от 17 ноября 2017 года в отношении Гугнина И.В. вступило в законную силу 05 декабря 2017 года.
Оценивая доводы жалобы Гугнина И.В. об уважительности причин попуска процессуального срока обжалования постановления, выразившихся в том, что с 22 ноября 2017 года по настоящее время его защитник находится на лечении в связи с <...>, судья приходит к выводу о несостоятельности таких мотивов для признаний уважительными причин пропуска процессуального срока.
При этом, судья учитывает, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.
Как уже было указано выше, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 17 ноября 2017 года в присутствии защитника Гугнина И.В. - Меликиадиса Г.М., с копией постановления Гугнин И.В. был ознакомлен и получил его по месту работы - 24 ноября 2017 года.
Более того, 11 января 2018 года оплачен административный штраф, назначенный Гугнину И.В. названным выше постановлением от 17 ноября 2017 года. При этом, в чеке-ордере на оплату административного штрафа от 11 января 2018 года указаны личные сведения плательщика - Гугнина И.В., в том числе место регистрации и паспортные данные.
Наряду с изложенным, оспариваемое постановление должностного лица содержит разъяснение о порядке и сроках его обжалования, а также информацию о том, в какой суд подлежит подаче жалоба - в районный суд по месту рассмотрения дела (л.д.34).
Заболевание защитника с 22 ноября 2017 года не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного процессуальным законом срока обжалования постановления, поскольку указанное обстоятельство не исключало возможность обжалования постановления должностного лица в установленный законом срок.
Довод защитника о необходимости направления копии постановления по месту регистрации Гугнина И.В. в г. Санкт-Петербург несостоятелен.
В соответствии с материалами дела Гугнин И.В., являясь начальником ГОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы", находящегося по адресу: <...>, привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в качестве должностного лица указанного заказчика. Вся корреспонденция комитета правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (в том числе, процессуальные документы), относящаяся к данному делу об административном правонарушении, направлялась и поступала по месту работы Гугнина И.В. При этом, получение корреспонденции Гугнин И.В. не оспорил, возражений против направления ему информации по данному адресу в административный орган не представил и ходатайств о направлении документов по другому адресу (по месту жительства в Великом Новгороде или по месту регистрации в Санкт-Петербурге) не заявил.
При таких данных отклоняется и ссылка защитника на исключительную необходимость личной подписи Гугнина И.В. в уведомлении о вручении копии постановления. Утверждение об уплате 11 января 2018 года административного штрафа по постановлению административного органа от 17 ноября 2017 года посторонним лицом без ведома Гугнина И.В., так же признаются судьей неубедительным.
Таким образом, срок подачи жалобы пропущен без уважительных причин, Гугнин И.В. не представил доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной Гугниным И.В. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
Ссылка заявителя на то, что судом созданы препятствия в доступе к правосудию, в силу того, что отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока, неправомерна, поскольку Гугнин И.В. не был лишен возможности пользоваться всеми правами, предоставленными в пределах действующего процессуального законодательства, в том числе заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения, приводить свои доводы; обжаловать принятые акты, пользоваться иными процессуальными правами.
Определение судьи не препятствует в доступе к правосудию, поскольку вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы рассмотрено судьей в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Вопрос об отказе в восстановлении срока на обжалование рассмотрен судом объективно и полно, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оснований для изменения или отмены определения судьи Новгородского районного суда от 10 апреля 2018 года не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства Гугнина И.В. о восстановлении срока обжалования постановления от 17 ноября 2017 года, вынесенного председателем комитета Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в отношении должностного лица - Гугнина И.В. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Гугнина И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка