Решение Ленинградского областного суда от 28 июля 2020 года №7-461/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 7-461/2020
Санкт-Петербург 28 июля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Уродковой Ольги Николаевны на определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2020 г.,
установил:
30 апреля 2020 г. в администрацию Сланцевского района Ленинградской области поступило обращение Уродковой О.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном Законом Ленинградской области от 2 июля 2003 г. N 47-03 "Об административных правонарушениях", в отношении Д.В.С. и В.С.А. за нарушение последними тишины в ночное время.
Письмом главы администрации Сланцевского района Ленинградской области Чистовой М.Б. от 18 мая 2020 г., направленным в адрес Уродковой О.Н., заявителю сообщено об отсутствии подтверждений факта административного правонарушения.
10 июня 2020 г. в Сланцевский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Уродковой О.Н. на отказ администрации Сланцевского района Ленинградской области в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2020 г. жалоба Уродковой О.Н. оставлена без рассмотрения.
В жалобе Уродковой О.Н. в Ленинградский областной суд содержится просьба об отмене определения суда как необоснованного и о возврате дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из определения судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2020 г., следует, что основанием для возврата жалобы без рассмотрения явилось отсутствие, по мнению суда, предмета обжалования, а именно - процессуального решения (определения), которым письмо главы администрации Сланцевского района Ленинградской области Чистовой М.Б. не является.
Проверка законности и обоснованности определения суда показала, что судом не было учтено следующее.
В соответствии со ст. 1.11 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях" возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном КоАП РФ.
Положениями ст. 28.1 КоАП РФ регулируется порядок возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 Кодекса).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим материалы, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что по обращению Уродковой О.Н. в администрацию Сланцевского района Ленинградской области, должностные лица которой вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, определения не выносилось.
Вместе с тем, поскольку письмом главы администрации Сланцевского района Ленинградской области Чистовой М.Б. от 18 мая 2020 г. в адрес Уродковой О.Н. разрешены вопросы, содержащиеся в ст. 28.1 КоАП РФ, данный документ следует рассматривать как процессуальное решение - определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении. В связи с этим определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2020 г. о возврате без рассмотрения жалобы Уродковой О.Н. является необоснованным.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, новое рассмотрение дела после отмены определения суда может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно материалам дела действия Д.В.С. и В.С.А., которые могли быть при наличии оснований квалифицированы как предусмотренное ст. 2.6 Закона Ленинградской области "Об административных правонарушениях" административное правонарушение, совершены до 30 апреля 2020 г.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Законом Ленинградской области "Об административных правонарушениях", рассмотрение которого не относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, если бы такое дело было возбуждено, не может быть вынесено позднее 30 июня 2020 г.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что дальнейшее производство по делу продолжено быть не может.
Руководствуясь пп. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2020 г. о возврате без рассмотрения жалобы Уродковой Ольги Николаевны на определение главы администрации Сланцевского района Ленинградской области Чистовой М.Б. от 18 мая 2020 г. отменить.
Дальнейшее производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья А.И. Кулешов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка