Дата принятия: 06 апреля 2012г.
Номер документа: 7-46/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 06 апреля 2012 года Дело N 7-46/12
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Л.А.
при секретаре Черепановой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске
6 апреля 2012 г.
жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Степановой О.П. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 марта 2012 г., которым
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Антоняна Аветика Геворговича, _______ года рождения, уроженца .......... гражданина Армении, поставленного на миграционный учет по адресу: ..........,
постановлено:
Признать виновным Антоняна Аветика Геворговича, _______ года рождения, уроженца .......... гражданина Армении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по РС (Я) (УФМС РФ по РС (Я)) ИНН № ...
КПП № ...
р/с № ... в ГРКЦ Нацбанка РС (Я)
КБК № ...
БИК № ... ОКАТО № ...
До выдворения содержать Антоняна Аветика Геворговича в Специальном приемнике ЦИАЗ ММУ МВД России «Якутское».
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Антоняна А.Г. и его защитника Степанову О.П., объяснения представителя УФМС по РС (Я) Спиридонова М.С., суд
установил:
23 марта 2012 года в отношении Антоняна А.Г. инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Антонян А.Г. находился в г. Якутске с нарушением режима пребывания на территории РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 26 марта 2012 г. Антонян А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указывая на то, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ является необоснованным, полагает, что лицом не нарушен режим пребывания на территории РФ, поскольку Антоняном А.Г. своевременно в установленном законом порядке был внесен платеж, продлевающий срок действия патента, выданного иностранному гражданину. Кроме того, судебное разбирательство было проведено с нарушением процессуальных норм.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Антонян А.Г. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Просят обжалуемое постановление суда отменить.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, объяснения представителя УФМС по РС (Я), полагавшего привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления Якутского городского суда РС (Я) без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 статьи 13.3 названного федерального закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с нормами налогового законодательства иностранные граждане уплачивают в течение года НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 руб. в месяц (п. п. 2, 4, 5 ст. 227.1 НК РФ). Уплачивать его необходимо по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина до дня начала срока, на который выдается патент (дня начала срока, на который продлевается срок действия патента) (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Антоняну А.Г. 29.09.2011 г. выдан патент, срок действия которого был прекращен 30.10.2011 г. на основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из анализа вышеприведенных норм закона усматривается, что срок действия патента обусловлен внесением авансовых фиксированных платежей за соответствующий период.
Таким образом, поскольку Антоняном А.Г. указанные платежи не вносились, то суд пришел к правильному выводу о том, что он пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
При этом внесение иностранным гражданином платежа в марте 2012 г. не указывает на продление срока действия патента, поскольку действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрена возможность принятия в зачет сумм, перечисленных после истечения срока действия патента.
При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей Якутского городского суда РС (Я) был сделан правильный вывод о наличии в действиях Антоняна А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Антоняну А.Г. в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, необходимо учитывать, что Антонян А.Г. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 руб., что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством.
В связи с этим, доводы лица о необоснованности привлечения к административной ответственности и назначении дополнительного наказания не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Антоняна Аветика Геворговича, _______ года рождения, уроженца .......... гражданина Армении, поставленного на миграционный учет по адресу: .......... .........., оставить без изменения, жалобу защитника лица - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
