Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 7-455/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 7-455/2020
Санкт-Петербург 4 августа 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Мироновой Ю.А.,
рассмотрев жалобу Лопиновой Анжелы Изотовны на решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 4 декабря 2019 г., оставленным без изменений решением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 г., Лопинова А.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Из принятых решений следует, что Лопинова А.И., являясь главой администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области, в нарушение ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не произвела оплату по договору энергоснабжения от 13 февраля 2019 г. с АО "Петербургская сбытовая компания" в срок до 18 февраля 2019 г. за потребленную тепловую энергию в январе 2019 г. и в срок до 18 марта 2019 г. за февраль 2019 г. На 1 апреля 2019 г. задолженность составила 1175863,61 руб. Кроме того, не была произведена оплата по договору от 1 августа 2018 г. N 1-ИН/18 с индивидуальным предпринимателем Александровой А.Л. услуг по подключению к сети Интернет в сумме 67000 руб.
В жалобе Лопиновой А.И. содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и о прекращении дела. В жалобе указывается на нарушения при вынесении должностным лицом антимонопольной службы постановления, в котором имеется ссылка на ч. 7 ст. 32.4 КоАП РФ, в то время как Лопинова А.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, а также на нарушение требований ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, что выразилось в указании реквизитов об уплате административного штрафа на отдельном листе.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о нарушении Лопиновой А.И. антимонопольного законодательства и совершении административного правонарушения основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующей вопросы исполнения, изменения, расторжения государственного, муниципального контракта, установлено, что исполнение контракта включает в себя, среди прочего, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе производства по делу было установлено, что 13 февраля 2019 г. между администрацией Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области (заказчик) в лице главы администрации Лопиновой А.И. и АО "Петербургская сбытовая компания" заключен договор на поставку электрической энергии. Стоимость объема поставки электроэнергии в январе 2019 г. составила 582183,27 руб., в феврале 2019 г. - 593680,34 руб., всего 1175863,61 руб. В установленные п. 4.4 договора сроки оплата произведена не была.
Также было установлено, что 1 августа 2018 г. между администрацией Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области (заказчик) в лице главы администрации Лопиновой А.И. и индивидуальным предпринимателем Александровой А.Л. заключен договор N 1-ИН/18 на подключение к сети Интернет на сумму 67000 руб. Оплата по указанному договору в установленный срок до 10 января 2019 г. произведена не была.
Учитывая, что объективных причин невыполнения муниципальных контрактов не было, бездействие Лопиновой А.И. было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о принятии Лопиновой А.И. мер с целью выполнения муниципальных контрактов, свидетельствующих о невиновности, по мнению заявителя, в совершении административного правонарушения, были проверены судом и обоснованно отклонены. Из дела усматривается, что обращения главы администрации Алеховщинского сельского поселения Лопиновой А.И. в комитет финансов Лодейнопольского района Ленинградской области с просьбой предоставить дотацию для погашения кредиторской задолженности направлено после наступления сроков оплаты по контрактам. Данное обстоятельство не может рассматриваться, как исключающее вину Лопиновой А.И. в совершении административного правонарушения.
Ссылка в жалобе на отсутствие претензий со стороны контрагентов по муниципальным контрактам не влияет на доказанность административного правонарушения.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Лопиновой А.И.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда, не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Лопиновой Анжелы Изотовны - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Т.А. Высоких)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
