Решение Ленинградского областного суда от 21 мая 2018 года №7-455/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 7-455/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СК Восток-Строй" Рычаговой Е.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Муравьева С.И. от 13 июня 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Муравьева С.И. от 13 июня 2017 года юридическое лицо ООО "Строительная компания "Восток-Строй" (далее - ООО "СК "Восток-Строй") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Бондарчук М.И. от 19 марта 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ООО "СК "Восток-Строй" Рычагова Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и обращение граждан, на основании которого была проведена проверка, а также распоряжение о проведении проверки в отношении ООО "Арсенал Групп". Протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей является недопустимым доказательством, так как при осмотре не присутствовал представитель ООО "Арсенал Групп". В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Холова А.С. ООО "СК "Восток-Строй". Кроме того, при назначении наказания не учтено тяжелое финансовое положение ООО "СК "Восток-Строй".
В судебное заседание податель жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "СК "Восток-Строй" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан сотрудниками отдела иммиграционного контроля УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 15 часов 30 минут 06 марта 2017 года выявлено, что по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером N, расположена территория строительного объекта строительства многоквартирного жилого дома, где ООО "СК "Восток-Строй" на основании заключенного с ООО "Монолит-Техника" договора подряда от 30.12.2016 года N 01-2017 ведет работы по возведению монолитного железобетонного каркаса многоквартирного жилого дома. На момент проверки в качестве подсобного рабочего фактически осуществлял трудовую деятельность без патента (разрешения на работу) с территорией действия Ленинградская область гражданин Республики Таджикистан Холов А.С.
Вина ООО "СК "Восток-Строй" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.05.2017; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.03.2017; рапортом инспектора по ОП ОИК УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербург и Ленинградской области ФИО7; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 06.03.2017; протоколом об административном правонарушении от 07.03.2017 в отношении Холова А.С.; актом проверки в отношении мест пребывания иностранных граждан от 06.03.2017; договором подряда N 01-2017 от 30.12.2016; объяснениями ФИО8, другими доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Доводы жалобы о том, что представитель ООО "Арсенал Групп" не был уведомлен о проведении проверки, а также, что в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении ООО "Арсенал Групп", являются несостоятельными, так как проверка проводилась в отношении места пребывания иностранных граждан, а не в отношении юридических лиц, в силу чего распоряжение и уведомление о проведении проверки "СК "Восток-Строй" и ООО "Арсенал Групп" вручению не подлежало.
К доводам жалобы об отсутствии законных оснований для проведения проверки суд относится критически, поскольку вышеуказанное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции при непосредственном его обнаружении и в пределах своих должностных полномочий, предусмотренных Законом "О полиции", согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 которого сотрудники полиции обязаны принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях, и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, при этом соблюдений положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе согласование проверки с прокуратурой, не требуется.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины ООО "СК "Восток-Строй" в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Таким образом, вывод судьи о наличии вины ООО "СК "Восток-Строй" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание ООО "СК "Восток-Строй" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Муравьева С.И. от 13 июня 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СК Восток-Строй" Рычаговой Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Бондарчук М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка