Решение Тамбовского областного суда от 10 августа 2020 года №7-454/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2020 года Дело N 7-454/2020
Судья Тамбовского областного суда Яковлева М.В., рассмотрев жалобу Никольских У.В. и Никольских Н.П. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года по жалобе Никольских Ульяны Владимировны на решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее по тексту решения - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) - главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 23 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
23 декабря 2019 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах поступило сообщение Никольских У.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по факту совершения ООО "Алекс" 21 и 22 декабря 2019 года незаконной деятельности с использованием музыкального оборудования в кафе-баре "Фишка", расположенном по адресу: ***, при осуществлении незаконной деятельности, в нарушении требований Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
По результатам рассмотрения обращения заявителя заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 17 января 2020 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Алекс" на основании п. п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области - главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 23 марта 2020 года определение должностного лица от 17 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба Никольских У.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением вышестоящего должностного лица, Никольских У.В. обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменения, жалоба Никольских У.В. - без удовлетворения.
Обращаясь с жалобами в Тамбовский областной суд, Никольских У.В. и её представитель по доверенности Никольских Н.П. просят отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на его не обоснованность и незаконность.
По мнению Никольских У.В. и Никольских Н.П., должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах и Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области были проигнорированы требования глав 24, 25, 26, 28, 29, 30 КоАП РФ, также не были проведены проверки по сообщению о нарушении закона обществом "Алекс".
Никольских У.В. и Никольских Н.П., представители территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах, управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, представитель ООО "Алекс", извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 данного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения сообщения Никольских У.В. о факте совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выразившегося в том, что 21 и 22 декабря 2019 года общество "Алекс" осуществляло незаконную деятельность с использованием музыкального оборудования в нарушении требований Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в кафе-баре "Фишка", расположенном по адресу: ***, должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 17 января 2020 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивированное тем, что указанное сообщение не содержит данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренных главой 6 КоАП РФ.
С данной позицией согласился руководитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области - главный государственный санитарный врач по Тамбовской области по результатам рассмотрения жалобы заявителя, указывая о том, что все доводы Никольских У.В., указанные в обращении, были проверены.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, поскольку суд согласился с выводами должностных лиц об отсутствии доказательств совершения ООО "Алекс" административного правонарушения, по 6.4 КоАП РФ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17 января 2020 года, оставленное без изменения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области - главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 23 марта 2020 года, отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся исчерпывающие выводы относительно изложенных в обращении доводов заявителя.
Из полученных в ходе проведения проверки объяснений и.о. генерального директора ООО "Алекс" Чепелевой Н.Б. следует, что в кафе-баре "Фишка" отсутствует звуковоспроизводящая усилительная аппаратура, и указано, что 21 декабря 2019 года проводилось мероприятие без музыкального сопровождения, 22 декабря 2019 года являлся выходным днём (л.д. 39).
Довод Никольских У.В. о нарушении СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" не нашел своего подтверждения, о чем также было указано должностными лицами при рассмотрении обращения.
Довод заявителя о нарушении предельно-допустимых норм, установленных СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при осуществлении ООО "Алекс" предпринимательской деятельности 21 и 22 декабря 2019 года, также не нашел своего подтверждения при проведении проверки.
Юридически значимые обстоятельства имеющие существенное значение для данного дела судьей городского суда установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года по жалобе Никольских У.В. на решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области - главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 23 марта 2020 года оставить без изменения, жалобы Никольских У.В. и Никольских Н.П. - без удовлетворения.
Судья М.В. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка