Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2018 года №7-454/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 7-454/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Томина О.А. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 апреля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томина Олега Александровича,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (Роспотребнадзор по ХМАО-Югре) от 21 февраля 2018 года, должностное лицо - директор Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томин О.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей за нарушение требований санитарного законодательства.
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Томин О.А. обратился с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которой просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что судьей не были установлены все обстоятельства по делу, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.
В судебном заседании Чернякова Е.С., действующая в интересах генерального директора ООО "АльфаСтрахование - ОМС" Томина О.А., на доводах жалобы и дополнениях к жалобе настаивала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.
Выводы должностного лица и судьи о виновности должностного лица - директора Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томина О.А. в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания и решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доводы жалобы аналогичны позиции, изложенной в жалобе и ее дополнениях Томина О.А., направленной в городской суд, они были предметом обсуждения и обоснованно опровергнуты, о чем полно и правильно изложено в решении, каких-либо обстоятельств, не исследованных судьей городского суда и влияющих на его выводы, жалоба Томина О.А. не содержит.
Учитывая, что должностное лицо - директор Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томин О.А. не обеспечил выполнение санитарно-эпидемиологических правил, создав условия, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровья и жизни работников предприятия, возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, он обоснованно, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действиям директора Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томина О.А. дана правильная юридическая оценка по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона и не является максимальным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.
Доводы жалобы, указывающие на отсутствие у Общества нарушений СанПиН 1.1.1058-01, а также отсутствие доказательств, подтверждающих превышение значений в офисных помещениях Общества, установленных СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и СанПин 2.2.4.3359-16, несостоятельны.
Из материалов дела (Акт проверки) усматривается, что в отделениях филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневаритовск, ул.Интернациональная, д.6, ОМС; г.Мегион, пр.Победы, д.19, ОМС, не организован и не проводится на рабочих местах, пользователей ПЭВМ производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Отсутствуют, не предоставлены документы, подтверждающие ее выполнение - протоколы лабораторно-инструментальных исследований, испытаний, определение показателей и параметров: содержания аэроионов в воздухе, показателей освещенности (в том числе коэффициента пульсации освещенности, объединенного показателя дискомфорта, коэффициента естественной освещенности), электромагнитных полей, допустимых визуальных параметров устройств отображения информации.
Вместе с тем, согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Статьей 32 указанного закона установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ (ч. 1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч. 3).
Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3 СП 1.1.1058-01).
Исходя из пп. "б" п. 2.4. СП 1.1.1058-01, производственный контроль в форме лабораторных исследований и испытаний осуществляется в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: в том числе, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003, уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ, отражены в главе IX Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Нормируемые показатели и параметры освещенности на рабочем месте указаны в СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 июня 2016 г.
Из анализа приведенных положений следует, что производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний, на рабочих местах, пользователей ПЭВМ, обязателен. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО "АльфаСтрахование-ОМС" на объектах расположенных по адресу: г.Нижневартовск, ул.Интернациональная, д.6, ОМС и г.Мегион, проспект Победы, д. 19, ОМС, не проводился, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доводы жалобы, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, сводятся по сути, к переоценке исследованных судьей Нижневартовского городского суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Проверка ООО "АльфаСтрахование-ОМС" на объектах расположенных по адресу: г.Нижневартовск, ул.Интернациональная, д.6, ОМС и г.Мегион, проспект Победы, д. 19, ОМС проведена в соответствии с требованиями Федерального закона N294-ФЗ "О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Никаких нарушений в ходе проверки, со стороны должностных лиц отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (Роспотребнадзор по ХМАО-Югре), суд не усматривает.
Несогласие Томина О.А. с оценкой доказательств и с толкованием судом первой инстанции законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения закона, а также процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Нижневартвоского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре N50 от 21 февраля 2018 года и решение судьи Нижневартвоского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Нижневартовского отделения Ханты-Мансийского филиала ООО "АльфаСтрахование-ОМС" Томина Олега Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка