Решение Томского областного суда от 15 января 2018 года №7-453/2017, 7-6/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 7-6/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Р. на решение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 03.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лесное и дорожное строительство" (далее - ООО "ЛесДорСтрой" либо - Общество),
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Р. от 09.08.2017 ООО "ЛесДорСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 03.11.2017 указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с судебным решением, старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды Р. подал жалобу в Томский областной суд, в которой просит решение судьи отменить, а постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2017 оставить без изменения.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что выявленное 26.07.2017 правонарушение является длящимся, в связи с чем вывод судьи районного суда об истечении сроков давности привлечения Общества к административной ответственности является неверным.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Р., его пояснения в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Согласно постановлению старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Р. от 09.08.2017 Обществу вменено то, что оно в процессе хозяйственной деятельности, основным видом которой являются лесозаготовки, дополнительные - распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал из древесины, в период с 2008 - 2014 годы осуществляло сброс отходов производства (древесные отходы - опилки натуральной чистой древесины несортированные, горбыль из натуральной чистой древесины, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные) на почву (производственная площадка по адресу: Томская область, Верхнекетский район, п. Степановка, ул. Лиханова, 2а), площадь сброса составила 13444 кв.м, в объеме 1504 м куб.
Действия Общества были квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды Р. неверно установлено время совершения правонарушения.
К данному выводу судья районного суда пришел на основании того, что Общество на указанном земельном участке прекратило хозяйственную деятельность с декабря 2014 года, что также отражено и в самом постановлении по делу.
Старший государственный инспектор Томской области в области охраны окружающей среды Р. определилвмененное правонарушение как длящееся, и дату его совершения исчисляет с момент выявления в июле 2017 года.
Однако данный вывод государственного инспектора является ошибочным. Правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ может быть совершено как в форме действия, так и бездействия. Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу следует, что Обществу было вменено совершение правонарушения именно в форме действия, а именно сброс отходов производства в период хозяйственной деятельности в период с 2008 года по 2014 год.
Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностного лица на решение судьи районного суда.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 03.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лесное и дорожное строительство" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Р. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка