Решение Верховного Суда Республики Дагестан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 7-452/2021

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление судьи Гергебильского районного суда РД от <дата> по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установила:

постановлением судьи Гергебильского районного суда РД от <дата> физическое лиц ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, ФИО1 просит отменить названное постановление судьи от <дата>, как незаконное, с прекращением производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы,. выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела показало, что при возбуждении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. В силу статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются к внесению изменений и в постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении (л.д. 7) внесены изменения, а именно: исправлена от руки дата составления протокола, усматривается изменение квалификации деяния с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, другим почерком и другими чернилами дописано, что ФИО1 ранее привлекался <дата> Шамильским ОВД, постановление от <дата> (предупреждение), при этом исправления не оговорены.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены при составлении указанного процессуального акта в присутствии ФИО1 Подпись названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется.

Отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки для внесения изменений в названный процессуальный акт.

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, должностным лицом выполнены не были.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные документы.

Также в материалах дела отсутствует и копия постановления, подтверждающая ранее привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать и то, что санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой ФИО1 был привлечен к административной ответственности, является более тяжкой по отношению к санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой усматривается, что было возбуждено дело об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судье следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Однако судья районного суда принял дело к своему производству и вынес обжалуемое ФИО1 постановление.

Указанное свидетельствует о том, что вывод о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении сделан судьей районного суда без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, то есть с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Возможность устранения допущенных существенных процессуальных нарушений на стадии возбуждения дела утрачена, что влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, состоятельными признать нельзя, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гергебильского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А-ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка