Решение Иркутского областного суда от 15 февраля 2021 года №7-45/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 7-45/2021
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., с участием защитника Брызгаловой Н.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Министерства лесного комплекса Иркутской области, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Васиченко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Брызгаловой Н.А. в интересах Министерства лесного комплекса Иркутской области на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 3 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области,
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 3 декабря 2020 года Министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Копия постановления судьи Кировского районного суда города Иркутска получена Министерством лесного комплекса Иркутской области 17 декабря 2020 года (л.д.132).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска посредством почтовой связи 28 декабря 2020 года, защитник Министерства лесного комплекса Иркутской области Брызгалова Н.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины министерства в совершении административного правонарушения, поскольку требование департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выполнено в установленный срок.
В судебное заседание не явился законный представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается данными сайта ФГУП "Почта России", ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил.
При таких обстоятельствах надлежащего извещения лица, участвующего в деле, отсутствии ходатайств об отложении разбирательства дела, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Министерства лесного комплекса Иркутской области Брызгалова Н.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что у министерства отсутствовал умысел на совершение правонарушения, все истребованные должностным лицом сведения в полном объеме не были представлены министерством по вине работника министерства, подготовившего ответ на запрашиваемую информацию.
В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен главный специалист-эксперт отдела контроля за выполнением переданных полномочий в области лесных отношений по Иркутской области Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Васиченко П.А., составивший протокол об административном правонарушении, который пояснил, что запрашиваемая информация получена не 7, а 8 сентября 2020 года, что привело к невозможности привлечения должностного лица территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П. к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении N 5-598/2020 (УИД 38MS0007-01-2020-006701-56), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках осуществления Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выявлен факт расхождения площадей лесных пожаров на территории Казачинско-Ленского лесничества Иркутской области на 495 га.
По данному факту уполномоченным должностным лицом Рослесхоза 27 июля 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П., и проведении по нему административного расследования.
С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа 26 августа 2020 года вынесено определение N 10-002/2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, у Министерства лесного комплекса Иркутской области и установлена обязанность в трехдневный срок представить следующие сведения:
- копии служебного контракта и дополнительных соглашений к служебному контракту временно замещающего должность начальника территориального управления по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П.;
- копию должностного регламента временно замещающего должность начальника территориального управления по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П.;
- приказ о назначении временно замещающего должность начальника территориального управления по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П., действующий на 30 мая 2020 года;
-сведения о месте жительства и регистрации, информацию с указанием паспортных данных временно замещающего должность начальника территориального управления по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П.
Указанное определение поступило в Министерство лесного комплекса Иркутской области 27 августа 2020 года (л.д.14).
Письмом исполняющего обязанности министра лесного комплекса Иркутской области Петренева Д.В. от 01 сентября 2020 года N 02-91-11992/20 в представлении документов, указанных в определении от 26 августа 2020 года, отказано со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (л.д.21).
02 сентября 2020 года уполномоченным должностным лицом Рослесхоза в министерство направлено письмо, в котором разъяснено, что указанная в определении N 10-002/2020 информация запрашивается в соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не противоречит требованиям статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". В указанном письме повторно разъяснена необходимость предоставления сведений, указанных в определении от 26 августа 2020 года и административная ответственность по статьям 19.7, 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований должностного лица (л.д.17).
Данное письмо поступило в министерство 02 сентября 2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.17).
Трехдневный срок исполнения требований, содержащихся в определении от 26 августа 2020 года и письме от 02 сентября 2020 года, истек 07 сентября 2020 года.
В установленный срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в определении от 26 августа 2020 года о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела, не были исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22 сентября 2020 года в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области протокола N 10-007/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-9).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Кировского районного суда города Иркутска установил, что Министерство лесного комплекса Иркутской области к установленному сроку направило должностному лицу Рослесхоза должностной регламент, контракт со Слоновым С.П., часть паспортных данных, содержащихся в контракте, где указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте проживания, серия и номер паспорта, сведения об органе, выдавшем паспорт.
Должностному лицу Рослесхоза Министерством лесного комплекса Иркутской области не представлены сведения о дате и месте рождения Слонова С.П., приказ о назначении временно замещающим должность начальника территориального управления по Казачинско-Ленскому лесничеству Слонова С.П. по состоянию на 30 мая 2020 года, либо сведения об отсутствии такого приказа.
Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 3 декабря 2020 года Министерство лесного комплекса Иркутской области привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судьи районного суда о виновности Министерства лесного комплекса Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области, по делу не усматривается.
Доводы защитника Брызгаловой Н.А. в судебном заседании об отсутствии умысла на совершение правонарушения опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы об отсутствии вины министерства в совершении административного правонарушения ввиду исполнения требования департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в установленный срок являются несостоятельными, учитывая, что до настоящего времени должностному лицу Рослесхоза истребованные сведения в полном объеме не представлены.
Протокол об административном правонарушении в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено о составлении протокола заблаговременно, протокол содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, замечаний и возражений относительно недостоверности изложенных в протоколе сведений не заявлено.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Министерства лесного комплекса Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав свои выводы и дав надлежащую правовую оценку в совокупности всех собранных по делу доказательств в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству лесного комплекса Иркутской области в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств, способствовавших его совершению, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному.
Постановление о привлечении Министерства лесного комплекса Иркутской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда
решил:
Постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 3 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника Брызгаловой Н.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка