Решение Тульского областного суда от 24 апреля 2019 года №7-45/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 7-45/2019
Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" по доверенности Мохначевой И.Б. на постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
установил:
18 января 2019 года по результатам проведенного административного расследования должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) в отношении ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Постановлением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2019 года ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" по доверенности Мохначева И.Б. просит отменить постановление судьи районного суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" по доверенности Мохначевой И.Б., возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Гришиной Н.Н., судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно статье 23 указанного выше Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.
Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания (п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).
Ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <...> в <...> часов при проведении административного расследования в отношении ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула", юридический адрес: <...>, по факту рассмотрения заявления от <...> вх. N <...> установлено, что жилая квартира N <...> дома <...> по ул. <...> п. <...> расположена в одноэтажном кирпичном доме, обеспечена централизованным теплоснабжением, системой канализирования, центральным отоплением, которое подается от котельной N <...> по <...> на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения <...> от <...> ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула". На ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" возложена обязанность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям.
При осмотре журнала операторов котельной N <...>, расположенной в <...>, и температурного графика качественного регулирования температуры теплоносителя на выходе в котельных <...>, обслуживаемых ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" установлено, следующее.
По состоянию на <...> года на <...> часов, следующая запись, подача теплоносителя на п. <...> составило 62°С, обратка с поселка - 43°С, при температуре наружного воздуха минус 6°С. Температура воды в обратном трубопроводе должна быть 45°С, что ниже температурного графика на 2° С, тем самым температурный график не соблюдается.
По состоянию на <...> года в <...> часов, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 14°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 55°С, температура воды в обратном трубопроводе 34°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 63°С, в обратном трубопроводе 50°С.
По состоянию на <...> года в <...> часов, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 13°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 54°С, температура воды в обратном трубопроводе 39°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 79°С, в обратном трубопроводе 59°С.
По состоянию на <...> года в <...> часа, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 15°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 55°С, температура воды в обратном трубопроводе 38°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 62°С, в обратном трубопроводе 49°С.
Таким образом, в нарушение требований п. 4.2 СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" температурный режим подачи теплоносителя на поселок <...> не соблюдается, а именно занижается, и на подающем трубопроводе и на обратном, тем самым не происходит равномерного нагревания воздуха в жилых помещениях.
Вместе с тем, <...> года в <...> в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах по адресу: <...>, при рассмотрении экспертного заключения N <...> от <...> года установлено, что в жилой квартире N <...>, расположенной в доме <...>:
- измеренные параметры микроклимата на кухне N <...> составили 16,2°-16,4° С допустимые значениях 18° С-26° С. Температура на кухне N <...> занижена на 1,8°-9,6° С;
- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня маленькая) составили 16,4°-16,8° С допустимые значениях 18°С - 24°С. Температура в жилой комнате (спальня маленькая) занижена на 1,6°-7,2° С;
- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 15,8°-16,5° С допустимые значения 18 С-24° С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 2,2°-7,5° С;
- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (зал) составили 13,5°-14,0° С допустимые значения 18°С-24°С. Температура в жилой комнате (зал) занижена на 4,5°-10,0° С;
- измеренные параметры микроклимата на кухне N 2 составили 11,1° - 11,6° С допустимые значения 18°С - 26°С. Температура на кухне N <...> занижена на 6,9° - 14,4° С;
- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 12,0° - 12,5° С допустимые значения 18° С - 24° С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 6,0° - 11,5° С;
- измеренные параметры микроклимата в сан. узле (совмещенный) составили 14,0° - 14,5° С допустимые значения 18° С - 26° С. Температура в сан. узле занижена на 4,0° - 11,5° С.
Изложенное, свидетельствует о нарушении ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" требований статей 11, 23 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 4.1, 4.2 приложения N2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от <...>, обращением жильца квартиры N <...> дома <...> по пер. <...> <...>, актом осмотра жилого помещения от <...>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <...>, температурным графиком качественного регулирования температуры теплоносителя на выходе из котельных <...>, обслуживаемых ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула", концессионным соглашением <...> от <...>, перечнем документов, в отношении объекта соглашения и имущества, подлежащие передаче концессионеру от <...>, свидетельством о поверке N <...>, экспертным заключением от <...> N <...> ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Ефремове", протоколом лабораторных испытаний от <...> N <...>, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя о том, что причиной несоответствия температуры в квартире N <...> дома <...> по <...> установленным нормам является ненадлежащее содержание указанного жилого помещения, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, являются предположениями, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Ссылки в жалобе защитника общества на то, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведения о месте, времени и событии правонарушения являются надуманными.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Вид и размер наказания ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула", назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей при его рассмотрении допущено не было.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" по доверенности Мохначевой И.Б. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка