Решение Тамбовского областного суда от 23 января 2019 года №7-45/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2019 года Дело N 7-45/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу *** на определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Моршанска Тамбовской области от 15 мая 2018 года *** Индивидуальный предприниматель *** привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, *** принесена жалоба в Моршанский районный суд о его отмене и одновременно подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года в удовлетворении ходатайства *** о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица отказано.
Не согласившись с указанным определением судьи, *** принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене.
Проверив материалы дела, выслушав представителя *** - *** изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок реализации гражданином права на судебную защиту конкретизируется в отраслевом законодательстве РФ, в нормах процессуального закона по видам судопроизводства.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу этой правовой нормы для восстановления пропущенного срока необходимо представить наличие к тому уважительных причин.
Как видно из материалов дела и правильно установлено судьей, постановление по делу об административном правонарушении, которое имеет намерение обжаловать *** вынесено 15 мая 2018 года. Названным постановлением административной комиссией г. Моршанска Тамбовской области *** привлечен к административной ответственности за нарушение п. 8.1 главы VIII "Правил благоустройства территории г. Моршанска", ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Отказывая *** в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования названного постановления административного органа, судьей районного суда обоснованно учтено, что о составлении в отношении *** протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", *** был поставлен в известность.
Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой от 16 августа 2018 года (л.д. 31). Наличие данного состоявшегося телефонного разговора никем не оспаривается, что следует из пояснений, данных при рассмотрении ходатайства судьей районного суда (л.д. 72), и поддержанных защитником *** - *** в судебном заседании Тамбовского областного суда.
О датах, на которые назначалось рассмотрение дела об административном правонарушении, административным органом неоднократно предпринимались попытки извещения *** что следует из текста телефонограммы, почтовых извещений (реестры почтовых отправлений, отчеты об отслеживании почтовых отправлений).
При этом *** было получено только одно почтовое извещение, остальные, в том числе и направленная копия постановления по делу об административном правонарушении, были возвращены отправителю по истечении срока хранения. Все почтовые отправления соответствовали адресу места жительства *** Таким образом, материалами дела объективно подтверждено, что *** знал, что в отношении него имеется производство по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Обладая данной информацией, *** не были предприняты какие-либо действия по выяснению движения имеющегося в отношении него дела об административном правонарушении, его результатов.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Данное положение справедливо к любому производству, по итогам которого лицо привлекается к ответственности.
В деле имеются сведения, что направляемые *** извещения, возвращены почтовым отделением связи с отметкой "истек срок хранения", что не оспаривается и защитником ***
При таких обстоятельствах само по себе возвращение извещений в связи с истечением срока хранения может быть признано надлежащим уведомлением лица только в том случае, когда это лицо знает о существовании в отношении него дела (производства по делу).
Таким образом, рассматривая вопрос о восстановлении *** срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, нахожу, что заявитель не подтвердил, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы в суд.
При отсутствии доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно реализовать свое право на обжалование акта административного органа, судья районного суда правомерно пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы и отсутствии оснований для его восстановления.
*** получив 16 марта 2018 года сведения о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и 17 мая 2018 года извещения, не воспользовавшись правом при имеющейся реальной возможности реализовать свое право на защиту, в том числе ознакомление с делом, привлечение защитника, фактически устранился от участия в данном деле и не обеспечил своевременное получение им почтовой корреспонденции.
Довод о том, что КоАП РФ не предусмотрена обязанность привлекаемого к административной ответственности лица, по своей инициативе обращаться в административный орган или суд для ознакомления с материалами дела вследствие чего *** ожидал надлежащего вручения ему повестки, является несостоятельным. В силу принципа диспозитивности именно от лица зависит реализация им прав и свобод, вид и объем конкретного права при условии отсутствия объективных препятствий их реализации. Устранение лица от свободной реализации своих прав не может быть признано умалением или нарушением этих прав административным органом или судом при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, с 17 мая 2018 года (дата последнего врученного *** извещения) по 19 ноября 2018 года (дата подачи жалобы с ходатайством о восстановлении срока обжалования) никаких обстоятельств, объективно препятствующих *** реализовать свои процессуальные права, не представлено.
Поэтому судья районного суда обоснованно не усмотрел уважительных причин для восстановления *** срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, *** не лишен возможности подачи жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу *** - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка