Решение Ленинградского областного суда от 04 февраля 2019 года №7-45/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 7-45/2019
Санкт-Петербург 04 февраля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альфа" Филькина А.Л. на постановление начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 февраля 2018 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 февраля 2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - ООО "Альфа", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 года вышеуказанное постановление изменено путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В своей жалобе законный представитель ООО "Альфа" Филькин А.Л. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что именно Общество, в лице его уполномоченных органов, привлекло (допустило к труду) иностранного гражданина.
В судебном заседании защитник Гаврилов А.В. доводы жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Альфа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно материалам дела в ходе проведенной внеплановой выездной проверки сотрудниками ОИР УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 5 декабря 2017 года в 13 часов 40 минут установлено, что юридическое лицо ООО "Альфа" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта по адресу: <адрес>, гражданина Республики Молдова Радовского Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у иностранного гражданина патента, требуемого в соответствии с действующим законодательством, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ
Вина ООО "Альфа" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 5 декабря 2017 года, рапортами, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениями Радовского А.; протоколом об административном правонарушении в отношении Радовского А. от 5 декабря 2017 года, постановлением Волховского городского суда Ленинградской области от 6 декабря 2017 года; актом проверки от 5 декабря 2017 года, другими доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела по существу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины ООО "Альфа" в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Таким образом, вывод судьи о наличии вины ООО "Альфа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание ООО "Альфа" назначено ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 февраля 2018 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альфа" Филькина А.Л. - без удовлетворения.
Судья:
Судья: Десятниченко И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка