Постановление от 14 мая 2014 года №7-45/2014

Дело № 7-45/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г.Мариинск 14 мая 2014 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области, расположенном по адресу: 652150, Российская Федерация Кемеровская область г.Мариинск ул.Ленина, д.7, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФоАП в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» <...>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...> МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования <...> в МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района обращение с источниками ионизирующего излучения (рентгеновскими медицинскими аппаратами) по адресам: <...> <...> осуществляется с нарушением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: срок действия санитарно-эпидемиологического заключения <...> от <...> о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам истек <...> года; не проведена подготовка и аттестация специалистов <...> участвующих в проведении рентгенологических исследований, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; не выполнено заключение Управления Роспотребнадзора о мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности на 2013 год, что является нарушением требований ст.11,27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, ст.14 ФЗ «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996, пунктов 2.10, 6.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пунктов 2.5.1, 3.4.2.СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)».
 
    Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996, которые изложены в протоколе об административном правонарушении.
 
    Представитель МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района в судебном заседании Аникина Н.Н. факт совершения допущенного административного правонарушения признала. Просила назначить минимальное наказание, поскольку нарушение допущено в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьями 11 и 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 14 Федерального закона РФ «О радиационной безопасности населения» предусматривает, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
 
    соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;
 
    планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
 
    проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;
 
    осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
 
    проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
 
    проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
 
    организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);
 
    регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;
 
    своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности;
 
    выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
 
    обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
 
    Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, при проведении административного расследования в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района <...> обращение с источниками ионизирующего излучения (рентгеновскими медицинскими аппаратами) по адресам: <...> <...> и <...> осуществляется с нарушением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: срок действия санитарно-эпидемиологического заключения <...> от <...> о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам истек <...> года; не проведена подготовка и аттестация специалистов <...> <...> участвующих в проведении рентгенологических исследований, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; не выполнено заключение Управления Роспотребнадзора о мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности на 2013 год, что является нарушением требований ст.11,27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, ст.14 ФЗ «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996, пунктов 2.10, 6.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пунктов 2.5.1, 3.4.2.СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)».
 
    При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
 
    При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, степень важности бесперебойного функционирования МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района для жизни и здоровья людей, нуждающихся в срочной медицинской помощи, а поэтому не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта, а полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст., 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово КБК 141 1 16 90050 05 6000 140, штраф Роспотребнадзор.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
 
    Судья- подпись
 
    Верно: Судья- М.И. Луковская
 
    Секретарь- И.В. Денисова
 
    Постановление вступило в законную силу 03.06.2014 года
 
    Судья- М.И. Луковская
 
    Секретарь- И.В. Денисова
 
    Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 23.05.2014 года считать верным в резолютивной части постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2014 года по административному делу в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района по ст.6.3 КРФоАП данные КБК - 141 1 16 28000 01 6000 140, вместо КБК 141 1 16 90050 05 6000 140.
 
    Судья- М.И. Луковская