Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2022 года Дело N 7-451/2022

Санкт-Петербург 11 мая 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Павлова О.Н.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30.03.2022 ООО "Агроторг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Из постановления следует, что 20.01.2022 в 11:42 час. по адресу: <данные изъяты> (в магазине "Пятерочка"), ООО "Агроторг" не осуществлялся контроль за обязательным использованием посетителями, покупателями, клиентами, средств индивидуальной защиты органов дыхания, осуществлялась продажа продукции клиентам, не использующим средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в части нарушения "б" части 3 Постановления Правительства Ленинградской области от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пункта 1.20 Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".

ООО "Агроторг" подана жалоба на указанное постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку общество предприняло все зависящие от него меры для исполнения санитарных норм и правил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Агроторг" Лупу С.В., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Как следует из материалов дела, 20.01.2022 в 11:42 час. по адресу: <адрес> (в магазине "Пятерочка") ООО "Агроторг" не осуществлялся контроль за обязательным использованием посетителями, покупателями, клиентами, средств индивидуальной защиты органов дыхания, осуществлялась продажа продукции клиентам, не использующим средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1.19 постановление Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ленинградской области, в том числе хозяйствующие субъекты, осуществлявшие деятельность до вступления в силу настоящего постановления, обязаны:

- руководствоваться пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019";

- руководствоваться перечнем превентивных мер для организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, согласованным руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области письмом от 03.04.2020 N 47-00-02/31-2025-2020;

- осуществлять обслуживание посетителей при использовании обслуживающим персоналом средств индивидуальной защиты (гигиеническая маска, повязка, респиратор), применение перчаток носит рекомендательный характер;

- предприятиям торговли обеспечить выполнение Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, а также обеспечить посетителям возможность приобретения гигиенических масок;

- хозяйствующие субъекты обязаны осуществлять контроль за обязательным использованием посетителями, покупателями, клиентами, находящимися на территории, в том числе в помещениях, используемых указанными хозяйствующими субъектами для осуществления деятельности, средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, повязка, респиратор) в случаях, если использование таких средств индивидуальной защиты органов дыхания является обязательным в соответствии с настоящим постановлением. За несоблюдение указанных требований установлена административная ответственность вплоть до приостановки деятельности.

В соответствии с п. 1.27 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническая маска, респиратор) при посещении рынков, ярмарок, магазинов, аптек, а также иных помещений, в которых осуществляют деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на территории Ленинградской области является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных абзацем девятым настоящего пункта и приложением 2 к настоящему постановлению. Применение перчаток носит рекомендательный характер.

В условиях введенных запретов и ограничений в период режима повышенной готовности, ООО "Агроторг" допустило неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей городского суда исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО "Агроторг" правонарушения.

Таким образом, действия ООО "Агроторг" верно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Агроторг" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом N 14/2001 об административном правонарушении от 16.02.2022; копией кассового чека от 20.01.2022, фотоматериалами, иными материалами дела.

К выводу о виновности ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Назначая ООО "Агроторг" административное наказание, судья не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Несогласие защитника ООО "Агроторг" с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая при этом во внимание, что допущенное правонарушение было совершено ООО "Агроторг" впервые, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, полагаю возможным изменить принятый по делу акт путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливая и иным образом не ухудшая положение правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2022 года о привлечении ООО "Агроторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Н. Павлова

Судья М.В. Прокопьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка