Решение Вологодского областного суда от 19 июля 2021 года №7-451/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2021 года Дело N 7-451/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Баскарева Д.В. Качева М.С. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2021, которым постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Вологде Т.И.М. от 25.02.2021 N..., вынесенное в отношении Баскарева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Баскарева Д.В. и его защитника Качева М.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Вологде Т.И.М. от 25.02.2021 N... Баскарев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Баскарев Д.В. и его защитник по доверенности Качев М.С. обратились с жалобой в суд, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание Баскарев Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Баскарева Д.В. по доверенности Качев М.С. жалобу поддержал.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник Баскарева Д.В. по доверенности Качев М.С., ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Баскарева Д.В. Качева М.С., прихожу к следующим выводам.
Частью 3.2 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за остановку или стоянку транспортных средств на трамвайных путях либо остановку или стоянку транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Баскарева Д.В. к административной ответственности по части 3.2 статьи 12.19 КоАП РФ послужило нарушение им требований пункта 12.2 Правил дорожного движения, выразившееся в остановке автомобиля "Ш", государственный регистрационный знак N..., у <адрес> на проезжей части далее первого ряда от края проезжей части.
Административное правонарушение выявлено должностным лицом ОГИБДД 25.02.2021 в 11 часов 10 минут.
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Вологде Т.И.М. от 25.02.2021, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, Баскарев Д.В. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Оставляя постановление о привлечении Баскарева Д.В. к административной ответственности без изменения, судья первой инстанции указал, что вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами.
Вместе с тем, судьей не было принято во внимание нарушение порядка привлечения Баскарева Д.В. к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ установлен упрощенный порядок привлечения лица к административной ответственности, без составления протокола об административном правонарушении, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае совершения административного правонарушения в области дорожного движения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
С учетом приведенных норм КоАП РФ вынесение постановления в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении допускается только на месте совершения физическим лицом административного правонарушения. В случае вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого выносится постановление по делу.
Как следует из представленных материалов, определением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Вологде Т.И.М. от 25.02.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.2 статьи 12.19 КоАП РФ, по факту остановки транспортного средства "Ш", государственный регистрационный знак N..., на проезжей части далее первого ряда от края проезжей части.
Указанным определением постановлено провести административное расследование.
Копия определения вручена Баскареву Д.В. (л.д. 12).
В нарушение требований части 6 статьи 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении по окончании административного расследования не составлен.
Постановление по настоящему делу вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в то время как с учетом вышеприведенных требований КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу являлось обязательным.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в связи с оспариванием Баскаревым Д.В. факта совершения административного правонарушения после вынесения постановления.
Таким образом, по настоящему делу был нарушен порядок привлечения Баскарева Д.В. к административной ответственности, оснований для вынесения постановления в упрощенном порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, не имелось.
Несоблюдение этого порядка является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В настоящее время срок давности привлечения Баскарева Д.В. к административной ответственности истек, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение, в связи с чем постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Вологде Т.И.М. от 25.02.2021 N..., вынесенное в отношении Баскарева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2021, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка