Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2021 года №7-450/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2021 года Дело N 7-450/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Востриковой Ю.А. на решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 23 сентября 2021 г.,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 30.06.2021 N 03/4-315/2021 должностное лицо - заместитель директора по эксплуатации АО "Уренгойгорводоканал" Поздняков Максим Александрович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
С объективной стороны правонарушение выразилось в невыполнении требования по предоставлению сведений для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Решением судьи постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу на основании пункта статьи 2.9 Кодекса РФ об АП прекращено.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи.
Участники надлежаще извещены о времени пересмотра дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.46 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее- Закон об охране окружающей среды) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно п. 6 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с предоставлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Установлено, что АО "Уренгойгорводоканал" осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес> Цех очистных сооружений канализации (далее по тексту ЦОСК), код объекта: 71-0189-000423-П, объект I категории, Категория риска - Чрезвычайно высокая.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил выявленный в ходе проверки факт неуказания в учетных сведениях об объекте цеха очистных сооружений канализации (ЦОСК) о применяемых Технических средствах по обезвреживанию выбросов, а также о замене технологического оборудования (котла N 3 Котельной ЦОСК), в результате которого изменен диаметр дымовой трубы ИЗА N 0024.
При пересмотре дела судья пришел к выводу о том, что в действиях Позднякова М.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об АП, однако, с учетом характера совершенного правонарушения, устранения нарушения, а также отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, пришел к выводу о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП прекратил производство по делу.
Оснований согласиться с такими выводами не имеется.
Согласно статьи 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, то судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным.
В постановлении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В нарушение приведенных положений судьёй не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, выводы, на основании которых административное правонарушение признано малозначительным, нельзя признать убедительными.
В данном случае необходимо учитывать, что объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 Кодекса РФ об АП, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно абзацу 1 пункта 15 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
При пересмотре дела не было принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу постановлением за совершение того же правонарушения юридическое лицо АО "Уренгойгорводоканал" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.
Следовательно, имеются основания для вывода о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 23 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса РФ об АП в отношении Позднякова М.А. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка