Решение Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года №7-450/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7-450/2021
Санкт-Петербург 22 апреля 2021 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу Ибодуллаева Достона Фарходовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2021 года Ибодуллаев Д.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Ибодуллаев Д.Ф. установлена в том, что он 30 января 2020 г. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 04 марта 2021г. приобрел выдан патент на трудовую деятельность. По окончанию срока действия патента 04 апреля 2021 г. Ибодуллаев Д.Ф. с территории Российской Федерации не выехал, чем нарушил ч. 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранцев в Российской Федерации" и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 12 апреля 2021 г. в 16:30 был задержан сотрудниками ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области у <адрес>.
В жалобе Ибодуллаева Д.Ф. содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку срок его временного пребывания продлен по 15.06.2021 Указом Президента РФ N 274 от 18.04.2020.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Ибодуллаева Д.Ф., его защитников Чигира Д.А. и Абдурахманову Г.М., прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Указанные положения КоАП РФ судьей не выполнены.
Установив, что Ибодуллаев Д.Ф. не выехал с территории Российской Федерации по окончанию срока действия патента 04.04.2021, в связи с чем уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, судьей не было учтено следующее.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791 продлено по 15 июня 2021 года действие применяемых с 15 марта 2020 года временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно документу иностранным гражданам и принимающей стороне также не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания, сроков действия свидетельства о временном убежище, удостоверений беженца, в случае если такие сроки истекают в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года.
По-прежнему приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").
Кроме того, в отношении иностранных граждан не принимаются решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").
При этом с 15 марта 2021 года вышеобозначенный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств (включая лиц, имеющих вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства), с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 года возобновлено транспортное сообщение (за исключением "вывозных" рейсов).
На дату вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791 согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р транспортное сообщение возобновлено с 15 иностранными государствами, к которым относятся: Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, Республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия.
Транспортное сообщение с Узбекистаном возобновлено лишь с 31.03.2021 (Распоряжением Правительства РФ от 31.03.2021 N 814-р), то есть после 15 декабря 2020 года.
В этой связи необходимо руководствоваться подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791 о том, что действие подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.
Таким образом, при возобновлении транспортного сообщения с иностранными государствами после 15 декабря 2020 года названный порядок по приостановлению течения сроков временного пребывания не применяется в отношении граждан этих государств лишь по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения.
Применительно к Узбекистану, сообщение с которым возобновлено 31.03.2021, указанные 90 суток истекают 29.06.2021, однако с учетом положений Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 такой срок приостановления течения сроков временного пребывания не может быть позже 15 июня 2021 года.
До указанного срока иностранный гражданин вправе, а не обязан добровольно выехать из Российской Федерации.
Таким образом, Ибодуллаев Д.Ф. не уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 04.04.2021 срока его пребывания, который завершился в период до 15.06.2021, а продолжал законно находиться на момент выявления 12.04.2021 на территории Российской Федерации.
В этой связи в действиях Ибодуллаева Д.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибодуллаева Достона Фарходовича отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.С. Смирнов
(Судья Л.С. Яшина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка