Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 05 декабря 2018 года №7-450/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N 7-450/2018
Судья Торхов С.Н. дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 5 декабря 2018 года дело по жалобе защитника Исламова А.А.-Виноградова С.Е. на решение судьи Увинского районного суда УР от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении Исламова А.А.
установил:
постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования "Увинский район" от 4 сентября 2018 года Исламов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Увинского районного суда УР от 26 октября 2018 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, защитник просит решение судьи районного суда отменить, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года N 57- РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусматривает административную ответственность за торговлю в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей.
Из материалов дела следует, что Исламов А.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресному ориентиру: <адрес> производил торговлю арбузами в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 21 августа 2018 года, объяснениями Морсеевой Е.Е., объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, фотографиями события правонарушения, материалом проверки по факту незаконной торговли у магазина <адрес>
Пунктом 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 N65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.03.2013 N90, постановлением Администрации муниципального образования "Увинский район" N407 от 20.04.2018 место, где осуществлял торговлю Исламов А.А., не отнесено к местам, в которых разрешена розничная торговля. Постановлением Администрации муниципального образования "Увинский район" N407 от 20.04.2018 определено место организации ярмарки выходного дня по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, других мест для торговли органами местного самоуправления муниципального образования "Увинский район" на территории пос. Ува не определено.На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В постановлении административного органа и в решении судьи районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения Исламовым А.А. вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Законность и обоснованность вынесенного коллегиальным органом постановления о привлечении Исламова А.А. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Довод заявителя о нарушении прав на защиту не основан на законе.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ - Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ - Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе участвовать в рассмотрении дела.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
По смыслу данных норм, участие в деле об административном правонарушении защитника обеспечивается лицом, привлекаемым к административной ответственности, и участие его при рассмотрении дела обязательным не является.
КоАП РФ не предусматривает обязательного извещения защитника физического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.
Наказание назначено в пределах установленной законом санкции статьи Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Увинского районного суда УР от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении Исламова А.А. оставить без изменения, жалобу его защитника без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка