Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 июля 2020 года №7-449/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 7-449/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Батракова А.А., на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 мая 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
постановлением старшего инспектора отделения госпожнадзора, врио заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору, врио заместителя начальника отдела - начальника отделения госпожнадзора ОНДиПР (по Сургутскому району) А.А. Батракова N 62 от 25 июля 2019 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, установленных статьёй 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 278 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", выразившихся в том, что ОАО "РЖД" 05 июня 2019 года в 12 часов 20 минут не произвело очистку от кустарников, а также других горючих отходов (автомобильных покрышек) полосу отвода железной дороги на участке на 76 км автомобильной дороги "Сургут - Нижневартовск" (на 764-765 км перегона Ульт-Ягун - Чумпас), на основании протокола N 75, составленного в 14 часов 30 минут 18 июля 2019 года по результатам проведённого административного расследования.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 12-298/2019 от 09 декабря 2019 года постановление должностного лица N 62 от 25 июля 2019 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административно-надзорного органа.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре А.А. Батракова от 05 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
24 декабря 2019 года в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении N 75/1, основанием возбуждения дела об административном правонарушении и квалификации действий по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили одни и те же обстоятельства о нарушении требований нормативно правовых актов в сфере пожарной безопасности от 05 июня 2019 года, по которым ранее принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения дознания ОНДиПР (по Сургутскому району) А.А. Батракова N 62/1 от 30 декабря 2019 года юридическое лицо ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за нарушение требований пожарной безопасности, установленных статьёй 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 278 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", выразившихся в том, что полоса отвода железной дороги не очищена от кустарников, а также других горючих отходов (автомобильных покрышек).
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 мая 2020 года названное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Вершинина А.М., действующего на основании доверенности в интересах ОАО "РЖД", оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении о нарушении законодательства о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении ОАО "Российские железные дороги" дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 05 июня 2019 года.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры срок давности привлечения ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности, истёк.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности во время рассмотрения жалобы на решение судьи городского (районного) суда (в случае, когда производство по делу прекращено), является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а также исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 мая 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по Сургутскому району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Батракова А.А., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка