Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 7-448/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 7-448/2018
судья Городилова Д.Д. дело N 7-448/2018
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А., с участием Чирковой Л.П., прокурора Вострокнутовой В.К., представителя Управления Роспотребнадзора по УР Коминовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 5 декабря 2018 года дело по жалобе должностного лица Управления Роспотребнадзора по УР на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации Центр помощи детям-инвалидам по слуху "Слушарики" Чирковой Л.П.
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 22.08.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Чирковой Л.П. прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.
Прокурором Октябрьского района г. Ижевска в районный суд был подан протест на указанное постановление с требованием о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2018 года протест прокурора был удовлетворен, постановление должностного лица по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе на решение судьи должностное лицо Управления Роспотребнадзора по УР просит решение отменить полагая, что судья сделал неверные выводы по результатам оценки доказательств.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Прокурор поддержала доводы письменных возражений, представленных в дело.
Чиркова Л.П. пояснила, что возглавляемая ей организация не оказывает медицинских и образовательных услуг, а оказывает услуги по проведению детского досуга.
Проверив доводы жалобы, возражений, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, по мнению прокурора, явилось то, что 13.06.2018 г. в ходе реализации надзорных полномочий было установлено, что Чирковой Л.П., нарушены п.1.6, п.1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, устанавливающие:
1.6. Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, необходимо в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона поставить в известность органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок.
1.7. Деятельность детских оздоровительных лагерей осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности,
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).Рассматривая протест прокурора на постановление должностного лица, судья районного суда пришла к выводу о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволившие объективно и полно рассмотреть дело, поскольку не имелось законных оснований для прекращения производства по делу. Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом - главным государственным санитарным врачом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены обстоятельства установленные при рассмотрении дела, приведены ссылки на нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям. Как следует из диспозиции части 1 статьи 6.7 КоАП РФ административная ответственность по данной норме наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Однако обстоятельств несоответствия условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, технических, в том числе аудиовизуальных, и иных средств воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям по делу не установлено. Не установление данных обстоятельств, вопреки требованиям ст. 26.1 КоАП РФ исключает событие правонарушения. Кроме того, СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.По делу не установлено, что автономная некоммерческая организация Центр помощи детям-инвалидам по слуху "Слушарики", возглавляемая Чирковой Л.П. осуществляет деятельность, которая связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей. В частности такие обстоятельства не следуют из учредительных документов юридического лица. Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в дело не представлено. Также по делу не установлено, какие должностные обязанности не были выполнены либо были выполнены не надлежаще, должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности. При таких обстоятельствах, должностным лицом административного органа было принято законное и обоснованное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы должностного лица обоснованы и заслуживают внимания, решение судьи подлежит изменению На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья решил:решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации Центр помощи детям-инвалидам по слуху "Слушарики" Чирковой Л.П. изменить: постановление главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Чирковой Л.П. оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
