Решение Томского областного суда от 24 декабря 2018 года №7-448/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 7-448/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Левшина Артема Вячеславовича,
установил:
постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е. N 11-19м от 13.08.2018 и.о. главного врача ОГБУЗ "Асиновская районная больница" (далее - ОГБУЗ "Асиновская РБ") Левшин А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 22.11.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Левшину А.В. объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит решение судьи от 22.11.2018 отменить. Полагает, что основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, документов, подтверждающих факт применения неповеренных средств измерений в течение короткого срока, не представлено. Указывает, что указанное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению обязательных требований к применению средств измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения и характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в существенной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е., а также Левшин А.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Левшина А.В. - Клокова С.А. против удовлетворения жалобы возражала, полагала решение судьи законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, судья приходит к выводу о том, что решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 22.11.2018 подлежит оставлению без изменения.
Часть 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что Левшин А.В., будучи и.о. главного врача ОГБУЗ "Асиновская РБ", в 13 часов 30 минут 02.08.2018 в ОГБУЗ "Асиновская РБ" по адресу: Томская область, г. Асино, ул. Гончарова, 170, допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, в количестве 8 единиц: весы напольные электронные медицинские ВМЭН-200 N 00164 (применяются в кабинете N27); весы медицинские РП-150 МГ N11925 (применяются в детском отделении), N7319 (применяются в родильном отделении); весы медицинские электронные ВМЭ-1-15 N И245А, N11198 (применяются в родильном отделении); весы электронные с автономным питанием настольные В1-15-"Саша" N 36990 (применяются в родильном отделении); ростомер медицинский РМ-Малютка б/н (применяются в родильном отделении); весы электронные настольные для новорожденных и детей до полутора лет ВЭНд-01-15с "Малыш" N 01844 (применяются в детском отделении), что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 19м от 06.08.2018, актом проверки N 781/45 от 02.08.2018, предписанием N 09 от 02.08.2018 и иными материалами дела.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о виновности Левшина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы в основном сводятся к обоснованию того, что судья применил положения ст. 2.9. КоАП РФ в отношении Левшина А.В. при отсутствии к тому оснований, однако изложенное в жалобе не свидетельствует о незаконности и необоснованности судебного решения.
Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Не смотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, является формальным, это не свидетельствует о невозможности применения в каком-либо конкретном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Из содержания судебного решения следует, что при признании совершенного Левшиным А.В. деяния малозначительным судья городского суда учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, роль правонарушителя и отсутствие причиненного вреда интересам граждан, общества и государства, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не противоречит фактическим обстоятельствам дела и свидетельствует о надлежащем обосновании принятого судом решения.
Кроме того, решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 22.11.2018 не подлежит отмене также и по иным основаниям.
Из системного анализа положений КоАП РФ следует, что по жалобе должностного лица по делу об административном правонарушении решение не может быть отменено в связи с мягкостью назначенного наказания.
Из положений п. 4 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, потерпевшего по делу не имеется.
При указанных обстоятельствах решение судьи городского суда от 22.11.2018 не может быть отменено по доводам жалобы и подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении Левшина Артема Вячеславовича оставить без изменения, жалобу начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка