Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2017 года №7-448/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 7-448/2017
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонова И.В. на решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 1 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 24/17 от 25 августа 2017 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонова И.В. юридическое лицо - АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 1 ноября 2017 года постановление N 24/17 от 25 августа 2017 года в отношении АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу управления лесных отношений Красноселькупского лесничества Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.
В жалобе на указанное решение заместитель начальника отдела - заместитель лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонов И.В. просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" совершено несколько деяний, каждое из которых содержит самостоятельный оконченный состав правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ совершено в форме действия, которое выразилось в засорении лесного участка отходами потребления, а правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ совершено в форме бездействия, которое выразилось в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах.
11 декабря 2017 года в суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" на решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 1 ноября 2017 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения суда, в связи с поздним получением названного судебного акта. Срок подачи жалобы соответствует требованиям ст.30.3 КоАП РФ.
В жалобе на решение генеральный директор АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" Фролов С.Н. просил его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование жалобы указаны доводы, аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 24/17 от 25 августа 2017 года.
Заместитель начальника отдела - заместитель лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонов И.В. и генеральный директор АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" Фролов С.Н. извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дел усматривается, что в результате проведенной Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в период с 19 по 20 июля 2017 года планового (рейдового) осмотра лесных участков находящихся в пользовании АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА", были выявлены допущенные обществом нарушения правил санитарной безопасности в лесах.
На основании выявленных нарушений заместителем начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафоновым И.В. в отношении АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" 18.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением N 24/17, вынесенным 25.08.2017 заместителем начальника отдела - заместителем лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафоновым И.В., юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что им не обеспечена очистка арендуемого лесного участка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.
Однако при вынесении 1 ноября 2017 года решения по результатам рассмотрения поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ, жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришел к неправильному выводу о том, что нарушения требований законодательства о санитарной безопасности в лесах и законодательства о пожарной безопасности в лесах, выявленные в ходе проверки, допущены АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" в результате одного бездействия, необоснованно указал в решении о необходимости объединения дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Общества в одно производство и назначении указанному лицу административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса.
Данной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований законодательства о санитарной безопасности в лесах и законодательства о пожарной безопасности в лесах допущены не в результате одного бездействия. Кроме того, указанные правонарушения имеют различный состав правонарушения.
Допущенное нарушение применительно к п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.
При таких обстоятельствах решение судьи от 1 ноября 2017 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Красноселькупский районный суд ЯНАО.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Сафонова И.В. удовлетворить.
Решение судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО от 1 ноября 2017 года, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Сельскохозяйственная территориально-соседская община ИЧА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка