Решение Вологодского областного суда от 14 июля 2021 года №7-447/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2021 года Дело N 7-447/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Кирюшкина А.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2021, которым постановление инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Н.Е.А. от 21.02.2021 N..., решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.А.Н. от 18.03.2021, вынесенные в отношении Кирюшкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба Кирюшкина А.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Н.Е.А. от 21.02.2021 N..., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Кирюшкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что 21.02.2021 в 14 часов 45 минут у <адрес> он, управляя автобусом ..., государственный регистрационный знак N..., в нарушение требований пункта 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), проехал на запрещающий сигнал светофора.
В связи с оспариванием Кирюшкиным А.А. события административного правонарушения после вынесения постановления в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
Решением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.А.Н. от 18.03.2021 постановление оставлено без изменения, жалоба Кирюшкина А.А. - без удовлетворения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кирюшкин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание Кирюшкин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Защитник Кирюшкина А.А. по доверенности Воробьева А.А. в судебном заседании жалобу поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Кирюшкин А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кирюшкина А.А. Воробьеву А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 6.13 Правил дорожного движения при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии:
на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам;
перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил;
в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.
Частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Кирюшкина А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ послужило нарушение им требований пункта 6.13 Правил дорожного движения.
Оставляя постановление о привлечении Кирюшкина А.А. к административной ответственности без изменения, судья первой инстанции не учел, что исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
С учетом приведенных норм КоАП РФ вынесение постановления в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении допускается только на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, постановление по настоящему делу вынесено не на месте совершения административного правонарушения (<адрес>), а в отделе ГИБДД, расположенном по адресу: г. Вологда, ул. Саммера, д. 6а, следовательно, вынесение постановления в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в данном случае не допустимо. Для привлечения Кирюшкина А.А. к административной ответственности в таком случае требовалось соблюдение общего порядка возбуждения дела об административном правонарушении - составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по результатам его рассмотрения.
Несоблюдение этого порядка является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В настоящее время срок давности привлечения Кирюшкина А.А. к административной ответственности истек, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение, в связи с чем постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2021, постановление инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Н.Е.А. от 21.02.2021 N..., решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде С.А.Н. от 18.03.2021, вынесенные в отношении Кирюшкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка