Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 7-447/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 7-447/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе защитника публичного акционерного общества "Томская распределительная компания" (далее - ПАО "ТРК") Уварова С.О. на решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ПАО "ТРК",
установил:
постановлением заместителя председателя Комитета государственного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З. N 446/2018 от 27.08.2018 ПАО "ТРК" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением судьи Шегарского районного суда Томской области от 19.11.2018 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Департамент лесного хозяйства Томской области.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным решением, защитник ПАО "Томская распределительная компания" Уваров С.О. обратился с жалобой, в которой выражает несогласие с направлением дела на повторное рассмотрение в Департамент лесного хозяйства. Указывает, что в судебном решении судьи Шегарского районного суда Томской области дана оценка протоколу об административном правонарушении как доказательству, при этом сделан вывод о составлении протокола с нарушением требований КоАП РФ. Полагает повторное рассмотрение материалов дела в Департаменте лесного хозяйства является невозможным, в связи с невозможностью устранения недостатков протокола об административном правонарушении, просит решение судьи от 19.11.2018 в части направления дела на новое рассмотрение на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Защитник ПАО "ТРК" Уваров С.О. в ходе разбирательства по делу доводы жалобы поддержал, просил решение от 19.11.2018 отменить в части направления дела на новое рассмотрение, прекратить производство по делу.
Законный представитель ПАО "ТРК" и защитник ПАО "ТРК" Танаевский Е.Ю., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, прихожу к выводу о том, что решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 19.11.2018 подлежит оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно постановлению от 27.08.2018 правонарушение выразилось в том, что ПАО "ТРК" были нарушены п. 34 и п. 35 "Правил пожарной безопасности в лесах", нарушение выразилось в том, что оно в период действия пожароопасного сезона 07.05.2018 допустило нахождение горючих материалов (порубочные остатки, срубленная древесно-кустарниковая растительность) на просеках, на которых находятся линии электропередач, а именно: в квартале 92, выделах 8, 4, 5 урочища "Шегарское", в квартале 33 выделах 17, 10, 7 урочища "Шегарское сельское" Шегарского участкового лесничества Шегарского лесничества, в квартале 25, выдела 48, 16, квартале 21, выдела 10, 9, 8, 14, 5, 4, квартале 14 выдела 37, 23, 48 урочище "Шегарское сельское", Шегарского участкового лесничества Шегарского лесничества, в квартале 66, выделе 22, 23, 24, квартале 56, выделе 4, 41 урочища "Маркеловское сельское" Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 25.4 названного Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Вопрос о соблюдении указанных процессуальных требований в отношении ПАО "ТРК" при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, не был надлежащим образом исследован должностным лицом при вынесении постановления по делу.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "ТРК" составлен в присутствии начальника Шегарского района электрических сетей производственного отделения "Центральные электрические сети" Т., действующего на основании доверенности N 30 от 01.04.2016 со сроком действия до 01.04.2019, при этом материалы дела указанной доверенности не содержат, указанная доверенность не была истребована при рассмотрении дела.
Должностным лицом, вынесшим постановление по делу, не был надлежащим образом исследован и вопрос об извещении законного представителя ПАО "ТРК" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Ввиду ограниченных возможностей по истребованию доказательств данные обстоятельства не были надлежащим образом проверены и судьей районного суда.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, является преждевременным, однако это не влечет отмену правильного по сути решения судьи, поскольку дело нельзя признать рассмотренным должностным лицом всесторонне, полно и объективно.
При указанных обстоятельствах судья районного суда, обоснованно установив, что дело рассмотрено должностным лицом административного органа с существенными нарушениями процессуальных требований, пришел к верному по своей сути выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от 27.08.2018 и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, что соответствует положениям п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для принятия на данной стадии рассмотрения дела решения о прекращении производства по делу не имеется, поскольку до полного и всестороннего установления уполномоченным должностным лицом административного органа всех юридически значимых фактических обстоятельств дела такое решение будет преждевременным, не соответствующим положениям ст. 24.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь полную или частичную отмену принятого по делу решения, при рассмотрении дела судьей районного суда допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения в части возвращения дела на новое рассмотрение не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО "ТРК" оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "ТРК" Уварова С.О. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка