Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 7-446/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре Чемякина А.Г. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ФИО)2 от (дата) (номер), юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее ООО "РН-Юганскнефтегаз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре Чемякин А.Г. выражает несогласие с принятым по делу решение. Просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно статье 16.1 указанного закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела ООО "РН-Юганскнефтегаз" не внесло в установленные законом сроки (не позднее 1-го марта 2020 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов бурения на кустовой площадке (номер) (адрес) за (дата), размещенных свыше одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" судья Нефтеюганского районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, указав, что административным органом не представлено доказательств размещения Обществом в шламовом амбаре кустовой площадке N(номер) (адрес) отходов бурения свыше 11 месяцев, так как с даты окончания бурения скважины (дата) и до передачи отходов бурения <данные изъяты>" и начала работ по их утилизации (дата), на основании договора от (дата) (номер)Д, указанный срок хранения отходов 11 месяцев не истек. Так же судом указано, что утилизация отходов бурения с последующей рекультивацией объектов временного накопления отходов бурения началась (дата), что подтверждается сведениями из журнала производства работ <данные изъяты>" (адрес).

Вместе с тем, сведения из журнала производства работ <данные изъяты>" не подтверждают, что отходы бурения на кустовой площадке N(номер) (адрес) были вывезены на утилизацию в санкционированное место, установленное проектной документацией.

Акт выполненных работ по утилизации отходов бурения в шламонакопителе куста N(номер) (адрес), в материалах дела отсутствует, в судебное заседание представлен не был.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлены концентрации загрязняющих веществ (Протоколы КХА отходов (номер) от (дата)), класс опасности отходов (протоколы биотестирования отходов N(номер) от (дата).

При таких обстоятельствах, вывод судьи Нефтеюганского районного суда об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным, в силу чего решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз", подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры подпись: С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка